RAISE资助项目偏向自行车和行人基础设施-彭博社

Laura Bliss

2021-11-30

工人们在2019年为了行人和自行车骑行者的安全，在加利福尼亚州东奥克兰市的第90大道上涂抹橙色涂料，作为一项铺路和重新设计项目的一部分。

摄影师：简·泰斯卡/传媒集团/水银新闻社通过盖蒂图片社

在特朗普时代成为农村公路建设的蜜罐的一个联邦拨款计划已经转向支持人行道、自行车道和公共交通项目。

在本月早些时候美国交通部宣布的近 $10亿美元的RAISE拨款项目中，道路成为了输家。RAISE — 全称为可持续和公平重建美国基础设施 — 是美国交通部的多模式拨款计划的最新版本，此前在其他总统任期下曾有其他名称和优先事项。

彭博社CityLab汉普顿巴士公司警告纽约市交通拥堵收费将上涨纽约市地铁犯罪率在2月份因增加警力而下降了17%巴黎的空中出租车计划有可能错过奥运会的截止日期首尔将加大对单身人士的支持，提供更便宜的共居单元在奥巴马政府时期诞生的TIGER拨款计划（交通投资促进经济复苏），该计划的最早版本为街车延伸、行人网络等项目提供了衰退时期的刺激资金，这些项目不容易获得传统资金来源。在特朗普时代更名为BUILD（更好地利用投资促进发展）后，该计划主要资助新的道路和更宽阔的高速公路。

在拜登总统的领导下，钟摆再次摇摆：根据城市研究所高级研究助理Yonah Freemark的分析，只有约5%的RAISE资金将用于支持新的道路，10%将用于增加道路容量的项目。其余资金将流向一系列项目，例如亚特兰大的高速公路盖顶项目，辛辛那提的绿道项目，奥马哈、米苏拉和夏洛特的交通规划，以及丹佛、奥克兰和威明顿的行人和自行车安全改进项目。正如下面的图表所示，这代表了与前一年的获奖项目明显不同。

在拜登领导下，多模式资助减少了道路建设

2020年新建和扩建高速公路的RAISE资金大幅下降

城市研究所的Yonah Freemark分析和提供的USDOT数据

在拜登领导下，更多资金用于无车交通

RAISE资助项目选择标志着与特朗普时期的分歧

城市研究所的Yonah Freemark分析和提供的USDOT数据

Y轴显示了项目类别的联邦资助金额，单位为百万美元。

这对那些警惕地关注着12000亿美元基础设施法案中大部分用于汽车的人来说是个好消息。但《基础设施投资和就业法案》（IIJA）还为USDOT分配了大约1000亿美元用于通过竞争性拨款计划发放。这个数字包括每年15亿美元的RAISE计划增加、10亿美元用于重新连接被旧基础设施分隔的社区、50亿美元用于城市规划更安全的街道，以及数十亿美元用于更清洁的公交车和渡轮、行人化项目和电动汽车充电。

“如果这些RAISE资助是政府计划在基础设施法案下分配资金的指示，那么这是一个好迹象，” Freemark在推特上写道。“政府显然明白：优先考虑行人、自行车和公共交通，而不是道路扩建。”

尽管如此，如果公共交通、步行和骑行项目就像美国足球，那么驾驶基础设施就像美国国家橄榄球联盟。即使对公共交通（390亿美元）和城际铁路（660亿美元）提供了历史性支持，IIIJA中的5500亿美元新资金中绝大部分用于道路和高速公路。

这些资金不会由联邦自行决定分配，而是根据现有公式自动流向各州。然后，州交通部门将决定如何支配他们将获得的约30%资金增加，几乎没有附加条件。例如，在参议院谈判期间，要求在扩建道路之前修复道路的规定被取消了。

扩建高速公路

尽管高速公路资金可以用于快速公交或自行车道，但许多国家的道路建设者可能会坚持现状，简单地增加车道，Freemark在后续采访中说。

“在很大程度上，各州都如此专注于高速公路扩建，因为这是他们几十年来一直在做的事情，”他说。“这笔新资金可能是他们简单地继续做更多这样事情的机会。”

随着公式资金在未来几周流向各地，美国其他地区可能会开始宣布建设计划。布鲁金斯学会的高级研究员Adie Tomer表示，他将密切关注哪些州选择了高速公路建设的替代方案，以及这些选择如何与政治保持一致。最近的一项皮尤调查发现，73%的共和党人表示他们更喜欢住在有更大房屋的地区，即使这意味着要开车去学校、商店和餐馆，而只有49%的民主党人更喜欢更紧凑、适合步行的社区。

“观察内陆州与更多沿海州如何支配这笔资金将会非常有趣，” Tomer 说道。“交通本身并不具有政治性。但我们已经开始看到交通态度如何跟随我们的政治分歧。””

然而，无论是在民主党控制的伊利诺伊州还是在共和党控制的州，高速公路都很受欢迎：在民主党控制的伊利诺伊州，官员们已经宣布希望利用他们170亿美元的联邦基础设施资金来扩建芝加哥的艾森豪威尔高速公路和其他三条州际公路，这让环保和街道安全倡导者感到非常不满。由于交通产生了美国温室气体排放的近30% —— 是任何部门中的最大份额 —— 这意味着新的联邦资源的大部分并没有用来解决气候危机。事实上，它们可能只会加剧危机。

对于倡导者来说，这使得 IIJA 数十亿美元的拨款更加重要，拨款预计拟由拜登政府根据种族平等和环境影响进行分配。美国交通部需要时间来制定这些计划，聘请员工监督这些计划，并通过必要的批准程序。根据2009年的美国复苏与再投资法案，第一批 TIGER 拨款花了将近一年的时间才发放出去。Tomer 表示，他希望城市和大都市地区特别是抓住这个机会，规划未来的增长和移动。

Corinne Kisner，全国城市交通官员协会执行董事，对此表示赞同，并将新的RAISE拨款选择描述为政府应该效仿的典范。

“美国即将在基础设施上投入前所未有的1.2万亿美元，”她在一份声明中说道。“各城市和州必须提出——各州和美国交通部必须选择——直接解决美国今日所面临的安全、气候和公平危机的项目。”