地拉那2030年设计计划将密度与历史对立起来 - 彭博社

老建筑物正在让位于地拉那中心的Deshmoret e Kombit大道旁的新建筑。

摄影师：GENT SHKULLAKU/AFP

在未来十年，地拉那将迎来一场戏剧性的改头换面。在阿尔巴尼亚首都的中心，现代高楼正在取代目前混合了非正式建筑和历史建筑的景象，根据名为“地拉那2030”的计划。政府表示，其目标是通过集中建设在城市核心区域，阻止城市扩张，并将地拉那打造成一个拥有自行车道、更多电动车辆和环绕中心的森林地区的绿色城市。

阿尔巴尼亚仍然是欧洲最贫困的国家之一，人均GDP约为欧盟平均水平的30%。根据该市的说法，这场戏剧性的重启是为了将阿尔巴尼亚充满活力但混乱的首都变成一个现代的欧洲大都市。“地拉那每年都会增长约3万人口，[问题是]如何以可持续的方式规划这种增长，”执政的社会党成员、市长埃里昂·韦利亚伊说道。“我认为我们打破了只有富裕城市才能做到这一点的神话。”

但随着摩天大楼在整个城市如雨后春笋般拔地而起，一些关键的历史建筑已经被拆除，批评者担心这项计划将把他们的城市出卖给开发商，而公众征询很少，这一过程可能会让他们的家园变得面目全非。建筑师、学者和活动人士表示，拆除正在导致历史的流失，提高房价 —— 甚至可能作为有组织犯罪的洗钱行动。

“当你看到这些规划时，你会发现整个城市都在发展，”参与抗议活动的建筑师多里亚娜·穆赛说。

漫步在步行街斯坎德尔贝广场，可以品尝到这座城市的历史以及其重新开发计划。摄影师：RENARD eric/Sygma阿尔巴尼亚丰富的历史在地拉那市中心得到充分展示。斯坎德尔贝广场，位于市中心的广阔广场，在20世纪初从奥斯曼帝国解放后成为城市的指定中心。在意大利占领期间设计，广场上既有上世纪30年代的意大利现代主义建筑，也有后来社会主义时期的苏联风格建筑。更远处，宽阔的大道上有一系列意大利时代的公寓楼和后来的公寓楼 — 许多自1990年代初共产主义倒台以来被居民彻底改建。更小的类似村庄的街道交错，形成了一个杂乱但充满活力的城市拼图。

斯坎德尔贝广场现在是城市变化的中心。此前是城市中最繁忙的环形交叉路口之一，现在已经变成了步行街，创造了急需的公共空间。但也有一些更具争议的增加：过去两年里至少有四座高楼在不同程度上升起。令人印象深刻的是缺失的部分。在这一群高楼的南部，曾经有一座地标的位置现在是一个空地。阿尔巴尼亚国家剧院，建于1938年，被认为是意大利未来主义的杰出范例，于2020年5月被拆除，经历了两年的活动人士占领，为新的更大剧院让路。当拆除工作在深夜进行时，没有提前通知，许多活动人士仍在内部。在抗议活动之后，建筑公司Bjarke Ingels Group据报道已退出该项目，导致工作陷入停滞，留下了未使用的工地，并被临时围栏封锁，前面摆放着烛光点缀的迷你祭坛，以纪念旧剧院。Ingels没有回应CityLab的置评请求。

“一切都处于危险之中……我们的集体记忆，我们的遗产地点，”在剧院抗议的Musai说道。“这刺激了新市区的兴起。新城市正在接管一切，我们不能允许这种情况发生，因为我们将失去与过去的联系。”

人们聚集在一起抗议2020年5月国家剧院的拆除。摄影师：GENT SHKULLAKU/AFP改造市中心的计划首次于2016年以Tirana 2030的名义公布。市长规划和建筑顾问Joni Baboci表示，旨在“重新构想地区性的地拉那”。自1990年代初前共产主义政权倒台以来，成千上万的人从农村地区搬到首都寻找工作，在前国有农业土地上建立了定居点。Baboci认为，尽管这赋予了城市很多特色，但导致了公共空间的缺乏和建筑风格的不和谐。

“我们希望创建一个小而非常密集的城市中心，并尽可能保留郊区和农村领土，”他解释道。“因此，该计划基本上禁止了核心区以外的住宅开发，并鼓励人们在市中心建设。”意大利建筑师 Stefano Boeri设计了一个环绕中心的轨道森林，并帮助设计了一个城市规划，以确保更多的绿地和公共空间。自行车道已经引入，同时还为出租车司机转向电动汽车提供了激励措施。

根据巴博奇的说法，开发商被鼓励建造更高的建筑以增加密度。作为回报，他们必须将建筑周围的一定比例的土地捐赠给城市用作公共空间。他们建得越高，必须归还给城市的比例就越大。尽管在楼层高度上允许一定的灵活性，但巴博奇表示他们的目标是在风格和色彩方面实现相似性。为了为这种新建筑让路，现有建筑正在被拆除。巴博奇表示，房地产开发商通常与当前土地所有者达成协议，后者将获得完成开发项目的一定比例作为礼物。市政府还征收8%的税款，巴博奇表示，将发展集中在市中心的决定在一定程度上是出于财务考虑，因为那里的房地产价格更高。

地拉那市中心多样化的建筑。摄影师：埃尔顿·乔尔甘希/ EyeEm/EyeEm对于一个资金短缺的地方政府来说，筹集资金并开发公共空间是很有吸引力的。地拉那的杂乱发展意味着设施如游乐场和公园非常稀缺。但批评者表示，迄今为止发生的发展并不符合自身的标准，比如捐赠一些土地用于公共空间，许多建筑没有明确的规划。

“一个区域可能规定土地的5%必须用于公共空间，但并没有明确指出这将在哪里或看起来是什么样子，” Musai说道。“这里完全没有透明度。我们向市政府和政府提出了很多问题，但他们要么不回应我们，要么回应了也没有实际回答我们的问题。”

作为回应，韦利亚伊表示，到目前为止颁发的每个建筑许可证都已经看到了相当大比例的地面用地被用于公共用途，并表示他乐意回答人们对特定项目的疑虑。“我们在每个行政区进行了27次正式磋商，”他说。“当你说‘不要在我的后院’时，你首先必须回答，这真的是你的后院吗？…如果这不是你真正的后院，如果这实际上提供就业机会并释放公共空间，那么我真的认为那些抱怨的人应该参加磋商。”

市政府还表示，所有计划都可以在线查看 — 一个地图 在其网站上列出了城市中心每个小“区域”可以建造的高度和土地利用情况，并且还发布了详尽的计划PDF文件。博埃里还分享了他自己的效果图，展示了新设计中许多绿色特色。但尚未公布确切的转型中心将会是什么样子的详细计划。活动人士和建筑师认为这使普通人无法理解发展将采取何种形式。

一个计划的效果图，展示了将绿色和自然融入城市的计划。由Stefano Boeri Architetti提供。鉴于该国经济疲软，人们也担心这些发展项目的资金来源。据一些专家称，该国已成为国际犯罪分子洗钱的首选地点。意大利的反黑手党检察官发现，Ndrangheta犯罪集团已经将地拉那的新建筑确定为洗钱机会。《金融行动特别工作组》（FAFT）是全球反洗钱监督机构，已将阿尔巴尼亚列入“灰名单”，意味着由于其系统存在弱点，被认为是洗钱风险较高，并将房地产列为特别关注的行业。阿尔巴尼亚反洗钱总局表示，他们观察到“大量来自未知资金来源的房地产投资”，被归类为“可疑”。

但巴博奇认为非法活动并不普遍。“在我看来，建筑时洗钱并不容易，”他说。“任何人都可以去查看你投资了什么，以及你申报了多少。”

阿尔巴尼亚于2020年2月做出了加强反洗钱系统的政治承诺，并自那时起采取了措施，包括加强有针对性的金融制裁。韦利亚街补充说：“我们有一个反洗钱机构负责检查所有财务。所有款项都通过银行支付。与以前的政府不同，人们以前是带着一叠现金来交税，现在完全在线完成。许可证也是在线颁发的。”

无论资金来源如何，房地产价格的上涨使住房变得更加不可承受。自2020年以来，地拉那的房地产价格上涨约6%，而整体经济由于疫情而几乎同样程度地萎缩。

阿尔巴尼亚警方在2020年5月17日保护拆除的70年历史的新古典主义国家剧院周围的区域。摄影师：GENT SHKULLAKU/AFP地拉那市政府表示，任何被列为文化遗产的建筑都不会被拆除，并指出国家剧院从未被列入文化遗产名录作为其被拆除的解释。但根据巴勃罗·维蒂（Paolo Vitti）的说法，他是圣母大学建筑学教授，也是欧罗巴诺斯特拉（Europa Nostra）的董事会成员，这种说法忽略了重点。欧罗巴诺斯特拉是一家文化遗产非政府组织，曾就剧院的拆除发表声明。他认为，地拉那的整个中心都应受到保护，因为这里既有历史又有建筑重要性。

“过去十年来，市政府一直采取非常激进的态度，试图灌输这样一个观念，即现代化来自于拆除旧建筑并创造引人注目的当代建筑，”他说，并补充说新建筑并不与历史核心相辅相成。

他还警告说，这种自上而下的发展方式实际上是在现有城市的基础上引入了一座没有归属感的新城市，存在着一系列环境和社会问题的风险，包括疏远和社会动荡。“建筑只有在人们赋予意义时才有意义，”他说。“它们并不是为了它们的客观价值而存在的。”

尽管剧院的占领帮助建立了一个可见的公民社会运动，但大多数活动人士并不认为它足够强大以阻止正在进行的发展。执政的社会党于2013年上台，最近赢得了第三个任期，使他们有权推进他们的计划。“我们一直在寻求正义，作为公民，我们已经尽了一切努力，”Musai说。“他们想要强加自己的意志，公众被排除在决策之外。我们的法律不足以保护我们的遗产。它正在被摧毁，并被新模式取代。”