基础设施计划修复美国十座最拥挤的桥梁面临当地反对 - 彭博社

纽约市的乔治·华盛顿大桥是交通的主要瓶颈。

摄影师：约翰·摩尔/盖蒂图片社 北美2019年，亚拉巴马州官员计划在墨西哥湾沿岸修建一座新桥，赢得了美国政府颁发的最大公路建设补助金，但几个月后，该项目因居民反对新收费而搁浅。

在莫比尔湾跨越一段拥挤的I-10高速公路的扩建计划搁浅后，1.25亿美元的补助金未被使用。这也凸显了拜登总统基础设施计划面临的挑战，也许与使其通过分裂的国会一样大：基于政治、种族正义、环保和居民影响的地方反对意见可能会击沉旨在升级甚至是美国最拥挤桥梁的项目。

这些是等待国会通过的5500亿美元两党基础设施计划的不稳定基础，支持者吹捧它是自州际公路系统诞生以来美国桥梁建设的最大涌入。

“你越大，无论是桥梁还是隧道，你就会遇到越多麻烦，”Eno交通中心的高级研究员杰夫·戴维斯说，他正在密切关注基础设施立法。

根据GPS提供的卡车交通数据以及与交通专家和公共官员的访谈，美国各地老化的桥梁造成州际公路网络中最严重的瓶颈，导致拥堵并妨碍商业活动。基础设施计划将在未来几年为桥梁工程提供至少400亿美元的资金。

35个最拥堵的美国高速公路位置中，2019年疫情爆发前有8个涉及桥梁，根据彭博新闻对美国运输研究所数据的审查。其中，最糟糕的是乔治·华盛顿大桥，横跨哈德逊河，连接纽约和新泽西，其次是辛辛那提和肯塔基之间的布伦特·斯潘斯大桥。

仅在2016年，卡车行业因拥堵而造成的总成本就达到了745亿美元，相当于超过40万名卡车司机整整一年都在闲置，根据ATRI的一项研究。

美国十大最拥堵的卡车桥梁

来源：美国运输研究所

注：排名基于2019年数据

拜登承诺修复“国内最需要重建的十座经济重要桥梁”给进步派造成了“悖论”，在某些情况下，他们寻求的是更少以汽车为中心的基础设施，而不是更多，新城市主义国会的本·克劳瑟说。

克劳瑟说：“这两者之间存在紧张关系。”

国家大桥最大的需求不是结构修复；而是缓解无法跟上交通的严重拥堵，阻碍了卡车运输，堵塞了通勤者，增加了车辆排放。许多城市和州希望利用基础设施资金来解决这些问题，但社区之间的争论集中在如何在不对居民和环境造成不利影响的情况下以及如何支付这些费用。增加争议的是经济研究表明，简单地增加交通容量只会导致更多驾驶而不会缓解拥堵。

“如果我们只是按照以前的模式思考，只是沿着我们现在的州际公路走的路线，我们不会取得任何成就，除了我们现在所拥有的拥堵和瓶颈，”克劳瑟说。“你只会给未来造成更多的损害，需要修复。”

另一个主要关注点源于几十年前的决定，当时将桥梁和公路项目定位在非裔美国人社区的核心地带，导致了持久的怨恨和不信任。许多最拥堵的桥梁 — 包括圣路易斯、辛辛那提、巴吞鲁日等地的桥梁 — 都有这样的历史遗留问题。

交通部长皮特·布泰吉格强调，新项目将考虑到种族和经济影响，这给批准程序增加了一个潜在的新复杂层面。基础设施立法包括另外10亿美元的资金，用于所谓的“重新连接社区”，这可能包括拆除高速公路或找到减轻桥梁和公路影响的方法。

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跨越俄亥俄河，位于辛辛那提、俄亥俄州和肯塔基州边界的布伦特·斯潘斯桥被称为“功能过时”，因为每天的交通量几乎是其原始设计的两倍。摄影师：杰夫·迪恩/法新社基础设施方案中的400亿美元与另外拨出的160亿美元用于可能包括桥梁在内的重大项目远远超过了目前各州用于桥梁工作的联邦资金估计的每年70亿美元，根据交通部的估计。

这将为州和地方官员提供强大的激励，推动一直拖延的项目，并促使就棘手问题进行讨论，交通部政策副部长卡洛斯·蒙赫在接受采访时表示。

“我们知道所有这些问题都必须在地方层面得到解决，但需要华盛顿提供更多的资金，”蒙赫说。“长期以来，我们的项目不够强大一直是一个重要障碍。”

位于辛辛那提和肯塔基州科文顿之间的双层钢结构桥提供了一瞥挑战。根据美国运输研究所的数据，布伦特·斯潘斯桥去年是所有桥梁和高速公路中拥堵第二严重的地点。

布伦特·斯潘斯桥每小时平均速度

来源：美国运输研究所

注：数据为2019年。速度测量包括桥梁周围的道路。

但一项数十亿美元的提议，计划在附近增加一座新桥梁，部分资金将通过收取通行费来筹集，却遭遇了强烈反对，尤其是来自科文顿的反对声音最为强烈，因为新结构的影响主要会落在那里。

“提议的设计行不通，对科文顿社区造成极大破坏，”科文顿市市长约瑟夫·迈耶在接受采访时表示。一些当地活动人士建议在城市南部和东部修建一条新的高速公路，他们认为这将减轻桥梁上的拥堵问题，并带来其他附近高速公路瓶颈的缓解，减少城市地区的交通拥堵。

像1963年完工的布伦特·斯潘斯桥这样的结构，已经无法承载周围道路和高速公路的交通量。在许多情况下，向这样的现有结构增加车道是不可行的。

这是纽约市周围几个跨越的情况。它们包括新泽西通往乔治·华盛顿大桥的路段，这是2019年和2020年卡车在全国最拥堵的地方，以及维拉扎诺-纳罗斯大桥，连接史泰登岛和布鲁克林，根据ATRI的数据。

每小时平均速度

在交通高峰时段，桥梁上的平均速度急剧下降

来源：美国交通研究所

注：数据来自2019年。 速度测量包括桥梁周围的道路。

新泽西通往乔治·华盛顿大桥的高速公路重建将遭到新泽西Fort Lee居民的反对，市长马克·索科利奇表示，因为没有办法扩宽通往大桥的路线，否则将严重影响紧挨在旁边的住宅和企业。

“我的选民会说这太糟糕了，”索科利奇说。

但也有可能的替代方案可以缓解拥堵，而不需要增加更多车道。其中一个是 Gateway 项目，它将在新泽西和纽约之间增加隧道，扩大客运铁路线路。另一个是所谓的 拥堵收费，它将向驶入曼哈顿部分地区的车辆收费，以减少该地区的整体车辆交通量。

标志显示了乔治·华盛顿大桥典型的早晨通勤拥堵情况。摄影师：罗伯特·巴恩斯/时刻移动ED交通部门的蒙杰表示，资金的涌入可以成为解决棘手问题的催化剂。“这里有一个机会，一个立足点，真正扩大思维，并激励并确保这些决策的资金流向那些试图做正确事情的人，”交通部门的蒙杰说。

在阿拉巴马州莫比尔市，由于当地对收费的反感，修建新桥的计划破裂了。

但州和地方官员仍在努力挽救他们的1.25亿美元联邦拨款，如果项目不获批准，该拨款将在明年到期。根据当地政府记录，最新计划涉及将项目分阶段进行，并尝试通过降低或取消汽车通行费，或保持免费的替代路线，来减少通行费的影响。

“最终，我们需要为人们提供更实惠、更安全、更清洁的出行方式，”交通部的蒙赫说道。“有时这将是一座桥，有时则不是。”