学校如何使用联邦刺激基金 - 彭博社

学生们坐在长滩，加利福尼亚州的校园里，围栏后使用苹果iPad平板电脑进行线下学习。许多学区利用他们的联邦刺激资金投资移动设备。

摄影师：PATRICK T. FALLON/AFP美国拯救计划法案向美国学校注入了1220亿美元，旨在减轻疫情的影响。现在，人们开始了解各个学区计划如何利用这笔资金，从学生培养到增加员工，再到建筑物的空气过滤，应有尽有。

这笔资金代表了联邦资金史上对地方学区的历史性注入，而且限制相对较少。这笔资金于三月拨款，紧随疫情早期释放的较小援助，但与其他援助不同的是，它要求学校至少将20%的资金用于解决学习损失问题。

BloombergCityLab新一代女性建筑师接过倡导大旗拉各斯开通第二条铁路线以缓解世界上最拥堵的交通为什么白宫资助办公楼改建为住房计划没有奏效慕尼黑正在就摩天大楼展开争论对35个州的约1040个学区的支出计划进行的分析显示，根据Burbio编制的数据，全国各地的教育官员正在准备应对由多年的远程学习和课堂混乱加剧的学习损失、心理健康、人员危机和公平问题。

各个学区的学生人数从35万到几百人不等，总共收到了超过290亿美元，占全国拨款的四分之一。这些数据代表了迄今为止关于这些资金去向的最完整的记录之一。美国有超过13,000个学区，追踪这些资金的困难在于各州在数据收集和报告过程中存在差异，而中央官方的追踪工作一直不尽如人意。

追踪投资

那么这些学区都在花费什么？超过一半的学区已经为暑期学习拨款，披露的平均支出超过200万美元。大约三分之一的学区将用于支付交通费用，近四分之一计划投资在线平台。

“大部分资金都用在了正确的事情和正确的领域，问题在于了解一旦提供了服务后撤回服务的影响，”税收和预算责任中心的执行主任拉尔夫·马蒂雷说，“学区应该非常谨慎地利用资金来支付经常性费用。”

学校刺激支出

超过三分之一的学区计划将刺激资金用于辅导

来源：Burbio

注：数字代表Burbio分析中1,037个学区的百分比

最受欢迎的用途包括人员需求、暑期学习项目和空气过滤改进，如暖通空调系统，超过40%的学区计划在这些类别上进行支出。

学校还为学生移动设备拨款超过2.6亿美元，用于评估的资金为2.18亿美元，用于口罩、湿巾和手套等用品的资金为2.07亿美元。而像户外和健身设备这样的有争议的项目很少，只有64个学区，约占6%，计划在这方面进行支出。

显然，这一切都不简单。在短时间内以明智、负责任和公平的方式分配如此巨额的资金对学校官员来说是一个严峻的挑战。

“花好一次性资金是最困难的事情，”费城学区首席财务官Uri Monson说道。

蒙森所在的学区将从小学和中学紧急援助计划（ESSER III）中获得11亿美元，这大致相当于该学区三年预算的一次性增加10%。自疫情爆发以来，截至去年春季末，不到四分之一的学生进入学校建筑，而教师和工作人员在劳动力短缺的情况下供不应求。费城学校建筑的平均年龄超过70岁。

根据该学区的五年计划，费城承诺投入3.5亿美元用于恢复和加速学习，如夏季学习和辅导，3.25亿美元用于改善设施，以及1.5亿美元用于解决学生的社会和情感需求。现在，蒙森专注于高效地支出这些资金，并在五年期结束时保持财务健康。

衡量成就

“我们在第四和第五年的基金余额是什么样子，这对我来说真的是最大的问题，”蒙森说道。“监控支出以及我们如何处理它是一回事。但真正重要的是，当我们走出这一切时，这意味着什么？我们能够指出取得了什么成就？”

研究人员对这个确切问题很担忧，但在更大的范围内。鉴于刺激资金周围数据和跟踪的质量较差，这个问题尤为严重。

“对于任何试图在未来获得学校资金的人来说，这将是一个非常严重的问题，”乔治城大学麦考特公共政策学院的教授诺拉·戈登说道。“当你有这种大规模的投资时，人们理所当然地会想知道结果如何。”

ESSER III资金紧随着来自CARES法案的132亿美元的ESSER I和来自冠状病毒应对和救济补充拨款法案（CRRSA）的543亿美元的ESSER II。联邦指导方针要求至少90%的州ESSER III拨款必须转移给地方教育机构，至少20%的这些资金必须用于通过“基于证据的干预措施”来解决学习损失，比如暑期学习或延长学校日程。