G-20峰会2021：世界领导人指南以及为什么气候协议如此困难 - 彭博社
Flavia Krause-Jackson
二十国集团在2008年金融危机期间开始发挥作用，以避免全球萧条。这是一个转折点，明确表明不能再在没有增长最快的经济体参与的情况下做出重大决策。
快进到现在，占全球碳排放量75%的国家领导人再次被号召采取行动，以避免另一场灾难 —— 气候灾难。二十国集团将在罗马举行会议，正好在联合国大会COP26之前，该大会旨在制定具体目标，让各国永远摆脱煤炭和其他有害物质。
这一次，二十国集团面临着不足之处，彭博新闻看到的一份草案公报显示了目前仍有多少问题尚未解决。首先，一些关键参与者没有亲自出席。去年，整个峰会由于新冠疫情而以虚拟方式举行。
推动将煤炭扫入历史的努力和到本世纪中叶实现净零排放看起来遥不可及。 有一种感觉，由七国集团代表的旧体制试图把自己强加给中国、俄罗斯和印度等国，而不是积极与它们接触。
相互怀疑的氛围很难消除，没有面对面接触来化解分歧。各国正在应对不断上升的能源成本和供应链短缺等挑战，这些挑战重新点燃了生产国和使用国之间的地缘政治紧张关系。
从阿富汗的混乱撤军到乔·拜登总统在国内未能设定气候目标，都给美国领导力在最需要的时候蒙上了阴影。
以下是您在参加或远程参加为期两天的峰会时需要考虑的复杂因素指南，该峰会将于10月30日开始。
意大利 | 马里奥·德拉吉，主持人
对于这位拯救欧元并喜欢高效完成任务的人来说，这有点尴尬。事实是，作为一个未经选举产生的技术领导人，领导一个较小的发达经济体，他并没有权力来规定气候条款。意大利本身尚未为旨在帮助贫困国家的1000亿美元基金做出贡献。作为前欧洲央行行长，德拉吉受到尊重，并正在在欧洲的影响圈内开辟更大的角色 —— 但是，将G20中的持不同意见者纳入其中可能超出了他的能力范围。在国内，他专注于恢复经济秩序，外界猜测他的下一个职业生涯可能是成为国家元首。
英国 | 鲍里斯·约翰逊，皈依者
在2000年《每日电讯报》的一篇备受关注的专栏中，现任保守党首相嘲笑了“生态末日论者”，以至于最近在联合国大会上发表了一场慷慨激昂的演讲，强调人类有责任面对地球的责任时，一些怀疑论者都瞪大了眼睛。约翰逊是少数几位能够实现180度转变的政治家之一，他的乐观主义是他政治成功的关键。但是，他在脱欧后与欧盟的关系仍然困难重重 —— 尤其是与法国之间的关系尤为敌对。作为COP26的主持人，他将需要发挥出色的说服力来促成奇迹般的转变。约翰逊“千钧一发”：COP26气候峰会是否会取得成功
美国 | 乔·拜登，令人失望
拜登将以两个忏悔行为开始他的欧洲之行。在周五，这位虔诚的天主教总统将与教皇方济各私下会面，面临美国保守主教对他在堕胎权利立场上的压力。然后，他将拉开法国总统埃马纽埃尔·马克龙一边，修复因说服澳大利亚取消与巴黎的潜艇合同，转而购买美国或英国核动力船只而受损的联盟。拜登留下了一项停滞不前的立法议程，面对许多盟友的幻灭，这些盟友他曾承诺“美国回来了”。
拜登的G20挑战：说服盟友他的承诺是真实的
德国 | 安格拉·默克尔，告别
这是从代理总理到她的继任者、财政部长奥拉夫·肖尔茨的交接时刻，其他领导人也会想接近他。但作为欧盟任期最长的领导人，默克尔并非普通的“瘸鸭”。G20将会错过一个被称为“妥协机器”的人。她在不断升级的美中对峙中保持中立，并看到与俄罗斯总统普京保持主要对话者地位的价值，尽管遭受各种挑衅。肖尔茨没有与克里姆林宫进行过这样的接触历史，而他未来的联合执政伙伴绿党对连接俄罗斯和德国的北溪2天然气管道持开放敌意。默克尔通过邀请肖尔茨参加G20表明顺利的权力交接
法国 | 埃马纽埃尔·马克龙，受辱者
这位43岁的总统在峰会上表现得自信满满。在2019年主持的G7峰会上，马克龙严厉批评巴西在亚马逊地区的森林砍伐问题。他曾亲近时任美国总统唐纳德·特朗普，并在今年在英国举行的G7峰会上与拜登亲密互动，但却受到潜艇换代背叛的打击。法国与英国的关系处于低谷，欧洲一些人对马克龙试图填补默克尔留下的地区真空的野心感到不安。接下来的六个月将看到他卷入一场对抗极右势力的连任竞选。巴黎气候协议是在2015年达成的，早在马克龙上台之前。这仍然是一个基准，马克龙将主张必须对其进行改进。英国因脱欧捕鱼争端召见法国大使
加拿大 | 贾斯汀·特鲁多，内心矛盾者
特鲁多最近赢得了第三个任期，但他领导的是一个少数政府，这个政府做出了许多气候承诺，但却无法摆脱对石油的依赖。就在本月，他的政府援引了一项44年前的条约，阻止美国关闭一条管道。调和他的环境目标与该国对化石燃料的根本依赖从来都不容易。但这一次，批评者将寻求行动，否则很难摆脱富裕国家口头上支持环保却实际上却在玩虚伪的印象。
沙特阿拉伯 | MBS，气候-石油战略家
全球最大的石油出口国在气候谈判之前出人意料地承诺实现净零目标，显示沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼希望成为全球气候变化对话的一部分，同时他也希望长期保持王国的原油在能源组合中。这是被称为MBS的王室成员最新的转变，他已经重新回到公众视野。2018年批评者贾迈勒·卡舒吉的谋杀案（他否认参与其中），对国内政治反对派进行镇压以及也门战争已经让他与西方盟友的关系紧张。穆罕默德王子是事实上的统治者，但他的父亲，沙特国王，可能选择远程领导代表团。目前尚不清楚王储是否会亲自出席。
缺席的象征 | 中国和俄罗斯
普京和习近平都缺席很难不被解读为在努力达成新的气候协议方面的冷落，考虑到他们的综合影响力。中国和俄罗斯与美国和印度一起是最严重的污染国家。
新冠疫情给了两国留在家中的理由。俄罗斯刚刚实施了数月来最严格的限制，而习近平近两年来一直没有离开中国。事实上，国内政治使得习近平必须保持低调，因为他正努力在明年的共产党领导会议之前巩固权力。
普京将错过与拜登的第二次面对面会议的机会，此前两人在日内瓦举行了峰会。能源危机给了俄罗斯领导人一个筹码，他通过提供增加对欧洲缺气的供应来寻求解除制裁的暂缓。当然，他是有条件的，因为他寻求迅速批准通过绕过乌克兰的有争议的NS2管道开始供应。俄罗斯已经放弃了气候否认，这可能会让人感到尴尬
还有谁不会去？
墨西哥的安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔将派遣他的外交部长代表出席，而南非的西里尔·拉马福萨将留在原地，密切关注当地选举。这个依赖煤炭的国家用这种化石燃料发电，尽管政府致力于能源转型，但他们正在寻求更大的财政帮助来实施这一计划。
日本的岸田文雄将以虚拟方式参加峰会，因为此次峰会正值一场选举，他所在的执政党预计将失去席位，但在其联合执政伙伴的帮助下将保持执政。尽管他的前任设定了到2050年实现碳中和的大胆目标，但这一计划看起来不太可靠，因为它依赖于重新启动该国大部分核反应堆，这让十年前福岛核事故给公众留下了阴影。
还有其他人要来吗？
土耳其 | 雷杰普·塔伊普·埃尔多安
埃尔多安心目中只有一个目标：与拜登独处一段时间，向其阐明购买美国战机的理由。他本来想在罗马进行这次对话，但很可能要等到COP26。他出席G20峰会时，正值土耳其与西方关系紧张，此前土耳其曾威胁要驱逐安卡拉的10名大使，后来又撤回了这一要求，原因是这些大使要求释放一位政府批评者。土耳其还在为对抗美国支持的叙利亚库尔德武装做准备。所有这些将导致尴尬的对话。
巴西 | 雅伊尔·博尔索纳罗
这位火爆的前陆军上校处境艰难。在国内，他因应对疫情和通货膨胀激增的批评而声望下滑。他在亚马逊问题上也受到国外批评。拉丁美洲最大经济体即将迎来2022年选举，民意调查显示左翼前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦领先。博尔索纳罗是一个矛盾的人物，既自诩为气候调解者，又随时准备发动斗争。然而，他缺席COP26并不利于谈判。
印度 | 纳伦德拉·莫迪
他会还是不会承诺实现净零排放目标？他的部长们已经对在格拉斯哥做出任何重大宣布的想法提出异议。印度是最严重的污染国家之一，但希望设定考虑到人均排放量的目标，这一指标有利于印度，因为其庞大的人口规模。莫迪还将寻求切实证据，以证明如果他做出承诺，将会得到更多资金（迄今为止迹象并不乐观）。他的另一个任务是说服世界，即使印度因新冠疫情造成的惨重死亡人数可能永远无法得知，但印度仍然对商业开放。在他领导下，印度教民族主义盛行，宗教身份政治抬头，引起了维护公民自由的活动人士的担忧。
阿根廷 | 阿尔贝托·费尔南德斯
随着中期选举即将到来，以及经济问题不断积累，费尔南德斯将利用G20峰会寻求支持，以应对该国正在与国际货币基金组织进行的复杂重债问题。具体而言，费尔南德斯一直在寻求其他成员国支持他的提议，以减少向大型IMF贷款支付的佣金，该国欠这家总部位于华盛顿的基金超过400亿美元。可能会在峰会期间与IMF总裁克里斯塔琳娜·乔治耶娃举行会晤。
韩国 | 文在寅
长期主张与朝鲜和解的文在寅，任内最后几个月的目标是与该政权实现永久和平。在访梵蒂冈期间，他将请求教皇访问平壤，以期重新启动与其变化莫测的领导人金正恩的谈判。
澳大利亚 | 斯科特·莫里森
总理最终揭示了一项到2050年零碳排放的计划，但这一目标甚至不会被立法通过，引发批评者称其为“华丽而花哨的广告，毫无实质内容。”这可能是因为莫里森将目光投向明年的选举，需要安抚选民，特别是那些在煤矿社区的选民，让他们相信农村工作不会受到威胁。拜登在宣布潜艇协议时称莫里森为“南半球那位家伙”，可能更感兴趣与美英官员商讨该协议的具体细节 — 当然要避开马克龙的耳朵。
印度尼西亚 | 佐科·维多多
东南亚最大经济体的领导人将在印尼从疫情中恢复的背景下接任G-20主席职务，但国内发展受阻。他怀着在婆罗洲建设全新绿色首都的雄心前往意大利，希望展示对经济绿色化的支持。然而，一项低于预期的碳税并不是一个好的表现，尤其是作为世界最大的热煤出口国，印尼受益于高企的煤炭价格。
—在Ania Nussbaum、Patrick Donahue、Juan Pablo Spinetto、Isabel Reynolds、Sylvia Westall、Simone Iglesias、Justin Sink、Archana Chaudhary、Tony Halpin、Paul Richardson、Jeong-Ho Lee和Niluksi Koswanage的协助下