《流离失所：伦敦住房危机的人道代价》- 彭博社

当Davida Dawkins在2017年拿到丹比法院的钥匙时，她感到非常高兴。她终于有了自己的住所，不再无家可归。

公寓只有一间卧室，但有足够空间放上她的两个儿子的双层床和一个床位。虽然并不完美，但这里温暖干燥，而且离孩子们的学校很近。她和其他有着类似遭遇的邻居们很快建立起联系，在伦敦南部开始了新生活。

丹比法院位于离英国国会大厦一英里远的兰贝斯大道上 —— 这条街因上世纪30年代的热门音乐剧《我和我的女孩》而闻名，讲述了一个工人阶级绅士发现自己是伯爵继承人的故事。多年来，被亲切地称为丹比的这个地方为老年人提供住所，然后在2016年，它被宣布不再适合这个用途。当地政府面对日益增长的无家可归人口，将这个地点重新规划为提供给有需要的家庭居住的地方，42个政府资助的独立单位。

BloombergCityLab为什么白宫资助的办公楼改建为住房计划尚未实现无印良品为日本的孤独流行病提供了解决方案爱它还是恨它：纽约人对交通拥堵收费发表看法M&S在伦敦店迁争议中获胜，使其更接近拆除但这个计划只是临时的。Dawkins和其他丹比居民第一次得知他们的住所被列为拆迁对象是在2021年1月。一封信通知他们将被搬迁，促使Dawkins和她的邻居们发起了一场拯救这个破旧物业的运动。努力失败了，现在Dawkins正致力于在其他地方为她和其他租户争取永久住房。

伦敦丹比庭院的入口。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg这是因为丹比的拆除是伦敦为满足激增需求而制定的更多经济适用房战略的一部分。在短期内，这意味着一些人被赶出了他们已经拥有的低成本住房。虽然兰贝斯理事会——负责监督住房的地方政府机构——打算为所有目前居住在丹比的居民找到新住所，但几乎没有机会在新的丹比单元中获得一个位置。到2020年底，兰贝斯有27,674个家庭在等待名单上，等待政府资助的兰贝斯市议会住房。其中，有2,895个家庭（约4,260个儿童）目前居住在像道金斯这样的临时住所。与10年前相比，临时住所中的家庭数量增加了100%以上。

“我们想留在这里的原因是因为我们住在一个美丽的院落，我们已经在这里住了三年多了，”道金斯说。“我们都建立了我们的学校和支持网络，我们不想被转移到另一个破旧的临时方案。”

丹比被一些伦敦的机遇区域环绕——这些是具有巨大住房和就业创造潜力的棕地区，包括沃克斯霍尔、尼尔斯、巴特西，这里是新美国大使馆的所在地，其雄心是创造至少20,000套住房和25,000个就业岗位。在这里，卡车和拖拉机在吊车和摩天大楼下行驶，俯瞰着快乐花园，曾经是贵族的游乐场，王子们在那里与贵妇人游行，汉德尔用他最新的作品使人愉悦。

Davida Dawkins摄影师：Hollie Adams/BloombergHomes for Lambeth，这家非营利性的、由市政府拥有的开发商正在制定丹比地块的计划，已同意将近一半的新住房面向低收入者或领取社会保障金的人提供。计划于2022年1月开始施工，计划建造78套私人住房和63套经济适用房。其中一些房屋的租金预计为每月670英镑至790英镑，根据房产的相对价值和大小以及当地收入水平确定 — 尽管Dawkins表示，她看到一些新单元的租金标价要高得多。对于其他公寓，年收入低于9万英镑的家庭将有资格购买房产的25%，并支付其余部分的租金。

这种共有产权结构在邻近的布里克斯顿的一个开发项目中也存在。在那里，一套全新的两卧室公寓的价值为55万英镑，购买25%的份额需要缴纳13.75万英镑的押金。除了每月685英镑的抵押贷款还款外，购房者还需支付945英镑的租金和122英镑的服务费，用于支付建筑和场地维护以及保险费。总体每月估计费用为1,752英镑，对许多伦敦居民来说仍然太高。

随着城市人口预计每年增加7万人，到2041年将达到1080万，住房紧缩预计只会加剧，除非提供更多单位。伦敦市长萨迪克·汗已设定了每个区满足需求的目标，他希望伦敦所有新建住宅的50% 是“真正可负担得起的”，可供低收入或无收入者使用。在兰伯斯，下一个十年需要建造13,350套新住宅。

在伦敦之外，情况也不容乐观，促使英国政府于2020年9月宣布计划在未来十年内投资120亿英镑用于可负担住房，旨在在全英国提供多达18万套新住宅。到目前为止，进展缓慢，2019-2020年交付了57,644套可负担住房，比上一年增加了1%。代表英国800家社会住房提供者的全国住房联合会估计，全英国每年需要建造14.5万套可负担住房以满足需求。

伦敦丹比庭院。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg2021年春天，丹比还没有明显的建设迹象。中央庭院里四棵大樱桃树盛开着明亮的白色花朵，一群孩子在斑驳的阳光中踢着球。但外表上的宁静掩盖了道金斯和其他居民生活的现实，他们把丹比当作家。道金斯说，让兰贝斯理事会维护建筑物或场地变得困难，她认为这是因为这座建筑物被指定为拆除和重新开发。她说，一个腐烂的花槽修复了好几年。当地政府表示，他们不知道修理需要这么长时间，定期进行检查并处理任何缺陷。

从7月开始，兰贝斯理事会开始将居民搬到其他住房，希望在2021年12月前让每个人都重新安置。已有16个家庭在兰贝斯重新安置，11个家庭搬到了该地区之外。其中两个家庭获得了永久的理事会住房，其余的搬到了其他临时住所。目前丹比还有10个家庭。

对于道金斯来说，缺乏安全住房一直是她生活中的一个主题，她试图通过从事自己喜欢的工作来改变这一现状，帮助他人负担得起自己的住房。2006年，她取得了抵押贷款经纪人资格，对金融服务行业的职业生涯充满希望。当时，她住在私人租赁住房，但房东一年内三次提高房租，她无法承受，精神健康开始受到影响。她多次崩溃，不得不放弃公寓和职业。她仍未从事专业工作，大部分时间都花在丹比的活动上。

当道金斯等待提供替代住所时，她担心她的儿子们会继续陷入她所称的“贫困循环”。她渴望留在这个地区。在这里生活的这些年里，她的孩子们已经适应了当地的学校，她建立了一个密切的社交、医疗和教育支持网络。她希望能够留在附近，但她表示，尽管每周在议会的在线住房门户上发布房源，但要获得足够高的排队位置进行看房仍然是一场抽签。

丹比法院的一个儿童卧室。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg议会租户——那些依赖政府补贴住房的人——根据他们的脆弱程度进行评分，等待名单很长。根据2020年的一份信息自由 请求，处于A组（紧急情况下或有很高需求水平的人）的人的平均等待时间为9.71年，但他们可能已经在较低优先级组中等待了多年。

丹比未来六个月至关重要。居民们正在被重新安置，大部分是暂时住所，工作计划于2022年1月开始。道金斯表示，她面临着搬迁的压力，并正在游说兰贝斯和她的国会议员，以使暂时住所的居民成为永久住房的优先考虑对象。她表示，她将继续为她和其他居民争取到合适住房而战。

Bloomberg CityLab将继续跟踪多金斯和其他登比居民，以了解他们的下一步行动。