MapLab：地图工具扩大了公众参与重新划分选区的范围 - 彭博社
Laura Bliss
由DistrictBuilder用户制作的选区地图选择。
DistrictBuilder
对于相对少数知晓美国重新划分选区的人来说，每个州每十年重新划定国会和州立法选区界线的事实，知晓公众可以参与其中的人更少。实际上，真正选择这样做的人更少 — 例如，通过提交自己的地图，展示他们认为他们的社区应该如何被代表。
事实上，直到大约十年前，对于大多数人来说，要提出这样的地图论证几乎是不可能的，这些论证能够巧妙地平衡人口、连续性和其他价值观，比如种族公平或党派公平（或它们的反面，选区划分操纵）跨越选区。但是，GIS和开源软件的爆炸已经打开了通往诸如DistrictBuilder这样的工具的大门，该平台几乎是无懈可击的，可以为美国任何州创建自己的选区地图。
BloombergCityLab英国不断拆除和重建历史悠久的酒吧为什么白宫资助办公楼改建为住房计划尚未奏效无印良品为日本的孤独流行病开出了一剂处方喜欢还是讨厌：纽约人对交通拥堵收费发表看法在佛罗里达大学政治科学教授迈克尔·P·麦克唐纳和麻省理工学院社会科学家迈克·奥尔特曼的指导下于2010年开发的DistrictBuilder正在进入第二轮美国重新划分选区，重新推出了网站并简化了功能。它出现在当前重新划分选区过程受到比历史上任何其他时期都更多的公众关注，部分原因是有更多机会让人们参与其中。
在接受MapLab采访时，Altman（与McDonald共同撰写了一本关于DistrictBuilder的2018年书籍《公共制图项目》）谈到了该项目的起源以及其在塑造未来十年美国民主中的作用。
在DistrictBuilder出现之前，公众参与重划选区的情况是怎样的，特别是在涉及公民绘制地图时？
迈克尔和我曾经研究过数据和工具的可用性，以降低参与重划选区过程的障碍。我们得出的一个结论是，到了2000年代中期，虽然专业人士可以轻松进行重划选区，但对于普通人来说仍然是一个重要障碍。
正如你所知，在这种情况下，地图实际上更像是关于代表应该如何运作的政策提案，以一种特定而挑剔的形式。但除非你的T字母都划过了，I点都打上了，直到你为所有人口分配完毕并且一切都是连续的，你甚至不能开始制定提案的有趣部分，也就是说，应该在代表社区时推进哪些价值观。因此，部分意味着人们没有参与：我们发现证据表明，在之前的几十年里，全国范围内只有不超过12个计划由非专业人士提交给重划选区委员会。
但在2010年重划选区周期的前期，很明显这个问题可以通过技术来解决 —— 互联网和开源软件工具的发展状态，特别是GIS领域，已经足够让一些技术障碍被消除，只要有人能够将这些组件整合在一起，以一种能够为普通人解决问题的方式。我们得到了Sloan基金会、美国企业研究所和布鲁金斯学会的慷慨支持，软件制造商Azavea承担了构建这一工具的重任。现在你可以选择你的起始地图，将拼图从地图的一部分拖到另一部分，以构建你想要看到的选区，并通过一个视觉报告检查是否平衡，告诉你何时达到了你的目标。
DistrictBuilder平台显示了加利福尼亚州的一张正在进行中的地图，其中各县被用作可能选区边界的构建单元。DistrictBuilder的截图到2010年，我们已经能够在10个不同的州部署公共选区重划工作，有些是通过学生竞赛，有些是通过像Common Cause和妇女选民联盟这样的合作伙伴。与此同时，其他人也得出了类似的结论：戴夫的选区划分在同一时间出现，同时也有一些州支持他们自己的公共绘图倡议，通过Esri产品和他们自己构建的工具。在所有这些工具之间，我们现在看到成千上万的选区划分地图由普通人绘制。
今年有什么新变化？
在2020年的回合中，我们再次与Azavea合作，现在我们的平台更具可扩展性。现在不再在10个州部署10个不同的站点，而是有一个单一的DistrictBuilder平台，您可以使用相同的分析工具为联邦内的任何州划分选区，创建合法计划，并导出并提交它们。虽然过程仍处于早期阶段，但我们已经看到成千上万的计划在系统上被创建。
在这里，人口普查区块组是乔治亚州一个潜在新选区地图的微小拼图，目前尚不连续。DistrictBuilder的截图一些公众制定的地图实际上如何影响了选区划分，以及参与的限制是什么？
即使有更多的参与和数据可视化，也不会改变基本的政治力量和激励机制，特别是在没有独立委员会的情况下，大多数选区基本上是州立法机构的责任。因此，在这些州，存在着强烈的激励机制来进行选区划分，而不考虑公众意见。例如，在2010年的佛罗里达州，公众提交了许多计划，展示了许多不同的可能性来制定竞争性选区，这在之前的几十年中是看不到的。但最终被采纳的计划仍然是老调重弹。在考虑其他任何优先事项之前，它仍然尽力最大化党派席位。
另一方面，在拥有独立重划选区委员会的州，或者在像纽约这样的地方，地图经过诉讼后，一些最终被采纳的选区确实看起来像公众成员提出的那些。在一些 less partisan 过程中也是如此，比如明尼阿波利斯市议会重划选区委员会通过公众意见征集过程确定了索马里社区，并选出了该市第一位索马里裔市议员。因此，你可以看到公众绘制地图在规模较小、分歧较小的地方以及真正独立委员会存在的地方产生影响。这一轮有更多这样的情况，比如在科罗拉多，所以在这方面取得了进展。但在许多州，国会议员将通过纯粹的党派程序选出。
在美国大部分地区，重划选区过程由州立法机构监督，这经常会受到控制党派的强烈影响。来源：布伦南司法中心即使在那些地方，这种参与形式也能让人们参与进来，显示未来改革的可能性。它可以引起媒体的关注，甚至可能引起一些羞耻。它们也可以作为未来诉讼的证据，如果选区计划被送上法庭。如果是这样，立法机构就不能再借口必须因为某种原因操纵选区划分，因为法庭可以看到公众提出了其他选择。
尝试在DistrictBuilder上绘制自己的地图。
地图链接
- 一个涵盖50个州的指南，介绍谁控制美国的重划选区过程（布伦南司法中心）
- 德克萨斯州立法者比以往任何时候都更自由地划分党派国会选区（德克萨斯论坛报）
- 印第安纳州提出的选区地图显示了半个世纪以来一些最严重的党派倾向（WFYI）
- 在没有两党妥协的情况下，俄亥俄州立法选区地图获得了巨大的共和党优势（辛辛那提询问者）
- 德克萨斯奥斯汀市的草案市议会选区地图显示了一个不断变化的城市（KUT）
- 以及…预定的森林火灾和其他森林处理如何帮助拯救了塔霍湖周围的燃烧森林（彭博城市实验室和 旧金山纪事报）
- 911事件后世贸中心的遗迹所在地（彭博城市实验室）