洛杉矶县禁止钻探是环境正义的壮举 - 彭博社

在将停止钻探的区域之一是占地1,000英亩的英格尔伍德油田。

摄影师：Citizens of the Planet/Education Images/Universal Images Group via Getty Images

上周，洛杉矶县监事会一致投票决定逐步淘汰美国人口最多县份未划归市辖区的地区的石油和天然气钻探，这被倡导者们誉为环境正义运动多年来的胜利。但市区内数千个钻塔不受新法令影响，倡导者表示这场斗争仍在进行中，希望这一投票能成为其他地方的典范。

“这个决定非常重要，因为它可能会影响到大量的人群，”加州大学伯克利分校的环境健康科学家Rachel Morello-Frosch说，“也可能影响到加州关于上游石油和天然气生产监管的全州对话。”

BloombergCityLab英国不断拆除并重建历史悠久的酒吧为什么白宫资助办公楼改建为住房的计划尚未奏效无印良品为日本的孤独流行病开出了一剂良方爱它还是恨它：纽约人对交通拥堵收费发表看法由洛杉矶中部和南部大部分地区的监事霍利·米切尔领导，该动议使该县走上了关闭其未划归市辖社区的大约1,600口活跃和闲置油气井的道路。钻探洛杉矶下方广阔的油田是该市的第一个重要产业。到了20世纪20年代和30年代，开采如此繁荣，以至于《洛杉矶时报》将点缀圣莫尼卡湾的钻塔比作“森林中的树木”。

但是，对健康和安全的担忧，以及主要沿海和市中心房地产的经济变化，推动了许多开采设备不再公开展示，南加州大学的研究城市钻探健康影响的教授吉尔·约翰斯顿说。有时这意味着将钻机隐藏在树篱或建筑物和塔楼内，正如在比佛利山庄和中城发现的那样。随着时间的推移，可见的、公开的钻探往往聚集在有色人种更贫困的社区，那里的居民多年来一直经历头痛、流鼻血，呼吸问题以及潜在的更高癌症风险，这是由于有毒空气排放（例如苯和甲醛）经常从活跃和闲置的井中泄漏出来 — 更不用说伴随活跃钻探而来的噪音污染了。

2013年，比佛利山庄奥林匹克大道上的一口油井被一层花朵装饰的外表所掩盖。摄影师：洛杉矶时报路易斯·辛科莫雷洛-弗罗施进行了多项研究，研究了居住在油气开发附近的健康影响，发现孕妇是最脆弱的群体之一：她们面临早产儿和其他异常儿的风险显著增加。这些婴儿在出生时体重偏低的风险也更高，特别是在城市地区，例如洛杉矶，莫雷洛-弗罗施发现。这些地点排放的污染也不成比例地影响了洛杉矶的黑人和拉丁裔母亲的新生儿体重。

“这绝对是一个环境正义问题，”Morello-Frosch说，“这就是为什么县现在将其视为一个环境正义问题，并寻求消除这些社区长期以来不得不忍受的主要环境危害源，这是如此令人满意。”

环境正义先驱

该县的投票将在消除几十年来不断增长并根源于红线制度的种族不平等方面取得重大进展。大约三分之一的洛杉矶县居民住在距离一个活跃钻井平台不到一英里的地方，有些甚至就在隔壁。但受影响最严重的社区主要是黑人或拉丁裔。尽管通常这种采掘产业会聚集在低收入的有色人种社区周围，但洛杉矶县的一个显著例外是大鲍德温山的英格伍德油田，这是美国最大的油田之一，洛杉矶县剩余井的一半以上位于此处。鲍德温山、拉德拉高地、温莎山和维尤帕克是全国最富有的黑人飞地之一。

如今，这些社区被称为“黑人比佛利山庄” —— 正如Frank Ocean在他2012年的歌曲“Sweet Life”中所描述的那样 —— 由于在20世纪50年代和60年代开始搬到那里的大量黑人专业人士、运动员和名人，这些社区被称为“驯化的天堂”。但在20世纪初至中期，它们只是洛杉矶少数几个允许非裔美国人居住的社区之一。它们也以是美国最早的环境正义社区之一而闻名。

2015年Ladera Heights油田的两座石油钻井平台。摄影师：Bob Berg/Moment Mobile ED在臭名昭著的1930年代HOLC红线地图中，污染严重的工业作业存在应该导致一个社区被划入标志高风险的HOLC红线区，从而阻止银行向其贷款或投资。因此，洛杉矶的黑人、拉丁裔和亚裔社区都被划入红线区，这反过来困住了由于缺乏投资而在那里积聚的贫困。然而，尽管比佛利山等白人和富裕社区存在井，但这些社区在HOLC地图中被标记为绿色和蓝色，表示风险较低，鼓励大量投资。如今，住在井附近的白人洛杉矶居民更有可能住在那些拥有更严格环境控制或已被停用的井附近。

“一个社区与石油生产的接近显然影响了评估师的评估，但只有当结合‘种族颠覆’时，石油的存在才会实际产生贬值，”约翰霍普金斯大学博士后丹尼尔·G·卡明在他2018年的研究中写道（当时是纽约大学的研究生），“黑金，白色权力：绘制洛杉矶盆地1900-1939年石油、房地产和种族隔离地图。”

这是种族是环境不公正的更强烈决定因素的证据 —— 不成比例的暴露于污染负担 —— 而不是收入或阶级。

“在邻里谁控制了井的技术（例如完全封闭在建筑物中，也减少了排放）方面有各种力量在起作用 —— 而其他则没有升级排放控制（通常是漏油设备）的，” Johnston 在电子邮件中说道，指出社区的政治影响力、吸引监管机构关注的能力以及附近房屋和土地的经济价值。

‘墙上的字迹’

自从 2000 年代初以来，洛杉矶对抗石油开采的斗争一直在进行，当时开采技术的进步，如水力压裂技术，导致了行业活动的新高潮。在那段时间里，鲍德温山社区的活动人士不仅抵制了提议的石油和天然气项目，还反对了一座发电厂和一个固体废物转运站的建设。然而，财富和社会活动并没有使社区免受附近井的物理危害：大鲍德温山地区看到了哮喘急诊就诊次数是全美的四倍。

多年来，一系列公共卫生研究将钻探产生的空气毒素与呼吸和心脏健康问题联系起来，扩大了公众对停止行业的认识和倡导，Communities for a Better Environment 的研究和政策主任 Bahram Fazeli 说道。监事会的投票是倡导者们围绕更新规管钻探的县区划法规进行了五年的参与的结果；这将启动起草新的县法令和研究淘汰钻探的财务成本和就业影响。而且紧随科尔弗城在六月采取类似行动逐步淘汰钻探。

“多年来，石油行业在这一地区占据主导地位，”法泽利说。“该县的举措是解决这些问题的重要一步。”

拥有并经营英格尔伍德油田的哨兵峰资源公司未回应置评请求。

然而，洛杉矶县的法令仅适用于未划归市镇的地区，该县的许多城镇中仍有成千上万的钻井平台将继续抽取油气并对附近的洛杉矶居民构成健康风险。位于长滩西部的威明顿拥有洛杉矶县所有5,000个活跃油井中约一半。它还拥有南加州估计癌症风险最高的地区之一，根据2015年自由山基金会的报告。作为洛杉矶市的一部分，它不受该县的投票影响。但自2017年以来，洛杉矶市议会一直在审查类似提案，大约一半的议会 在他们的投票之前签署了一封支持该县的信。

这些签名不包括市议员乔·布斯卡伊诺，他的选区包括威明顿和成千上万的石油行业工作岗位。但在周四，他的办公室发表了支持性言论。“我完全支持该县的行动，并继续支持在洛杉矶市逐步淘汰石油和天然气钻探，特别是在靠近住宅和敏感用途区域的地方，”布斯卡伊诺在一份声明中说。“这一努力已经在市议会中展开。”

这次投票可能对该州逐步淘汰石油和天然气产生影响。加利福尼亚州的石油和天然气监管机构目前正在考虑针对居住在钻井地点附近社区的新公共卫生规定。莫雷洛-弗罗施表示，洛杉矶县和库尔弗城等地结束石油和天然气开采的投票可能会迫使州委员会考虑采取相同的做法。

“我认为随着更多的健康研究出炉，每个人都看到了未来的趋势，这是一个会影响附近居民的产业，”莫雷洛-弗罗施说道。“更不用说我们所看到的气候变化，这使得这个问题变得更加紧迫，促使人们采取以往可能不会采取的行动。”