谁支付回收我们的废物？美国各州有了新答案- 彭博社

苏打水公司和其他产品制造商越来越被要求支付回收最终进入垃圾桶的物品。

摄影师：Christopher Pike/Bloomberg消费者在商店购买或者送货上门时拿到的所有额外包装？越来越多的州希望制造商而不是市政府来帮助支付回收费用。

缅因州正在引领潮流。今年7月，它创造了历史，成为美国第一个强制公司帮助支付回收成本的州。覆盖成本回收包装材料，这些材料占该州市政固体废物的约三分之一。

根据新法律，生产包装在箔纸、塑料等材料中的品牌——例如肥皂公司而不是瓶子制造商——将根据包装的重量、材料的易于回收程度以及标签上清晰解释的处理方法向管理基金缴纳费用。该立法最早可能于2024年全面生效，向参与的地方政府提供资金，以抵消缅因州环境保护部估计市政府每年花费约1750万美元处理或回收19.4万吨材料的费用。

彭博社CityLab违抗习近平的年轻香港人现在正在中国狂欢英国不断拆除和重建历史悠久的酒吧为什么白宫资助办公楼改建为住房的计划尚未奏效无印良品为日本的孤独流行病开出了药方8月6日，俄勒冈州加入缅因州，州长凯特·布朗签署了一项类似的法案，称为“延伸生产者责任法”。包括纽约和马里兰在内的其他几个州正在考虑制定自己的立法，这表明立法者们正在努力帮助城镇、城市和县市抵消运行或建立回收计划的不断增加的费用。 自2018年以来，包装和其他废物再利用业务一直处于危机之中。那一年，中国停止接收大多数可回收物，迫使市政府寻找旧报纸和苏打罐等物品的替代市场。城市们在应对这一难题时，疫情爆发，导致家庭产生的包装废物量激增，同时一些回收计划被暂停。立法。环保倡导者希望延伸生产者责任法能成为回收的第二次机会。

“市政府从这项政策中获益最多，影响最直接，因为他们目前正在处理这个混乱局面，”缅因州自然资源委员会的可持续缅因项目主任萨拉·尼科尔斯说。该组织在全州各地的城镇的支持下帮助推动了该法案的通过。尽管较小的地方政府可能只有少数员工致力于可持续发展，但市政府仍然是“这些废物政策的天然盟友，”她说。

在美国，各州通常为回收设定法律框架，地方政府资助和处理废物管理。这种安排可能会让城市陷入困境，因为他们做了这项工作，但无法控制可以被丢弃的物品 — 或者如何处理。

市政府对他们在回收方面的挫折感在21世纪初开始积聚，城市开始推动一些最早的生产者责任延伸法律。在加利福尼亚州禁止填埋危险废物之后，城市游说州综合废物管理委员会要求制造商帮助资助或实际管理处理。

最初的生产者责任延伸法律追求的是一些小众和难以处理的物品，包括油漆和床垫。与新包装立法的方法相比，这些早期项目通常要求生产者实际管理废物，而消费者则通过附加费用资助收集和处理，比如购买时支付的油漆生态费。

一名工人在回收站分类材料。摄影师：Justin Sullivan/Getty Images North America这些计划在改变行为方面取得了不同程度的成功。在圣路易斯奥比斯波县要求进行危险废物管理计划的头三年半里，“收集/转移率”从接近零增长到了73%的尖锐医疗器械，荧光灯为36%，家用电池为21%，根据《环境管理杂志》的一项研究显示。而且它们有助于抵消成本。如果加利福尼亚州圣克拉拉县在2021年没有实施油漆的延伸生产者责任计划，该县回收和减少废物部门至少会花费166万美元来收集和处理油漆。

领先地位。咨询公司Eunomia在四月份对美国各州进行排名，缅因州以72%的最常见容器和包装回收率排名第一，不包括纸板。

随着中国收紧可回收物规定，俄勒冈州的莱恩县从每吨可回收物收到10美元变成了在禁运开始时支付高达每吨160美元给同一家企业处理其材料，根据该县公共工程部门的废物减少专家Sarah Grimm说：“这种变化对大多数地方政府来说是无法承受的。”

一些城市完全停止了回收计划。其他城市寻找了替代方案。

Grimm是俄勒冈州环境质量部组织的一个委员会的成员，该委员会花了两年时间开会、参观废物处理厂并采访回收设施的员工，以找出如何继续进行绿色垃圾处理工作。Grimm说，坚持让公司承担部分费用是市政代表们的主张。“地方政府关心我们的市民，”她说。“我们希望确保他们有最大的回收机会。”

新的俄勒冈法案要求品牌加入生产者责任组织，该组织将向俄勒冈州环境质量部提交详细计划，说明该联盟将如何支持全州回收。尽管公司不会为所有管理成本做出补偿，但他们将资助变革，如回收设施升级。

俄勒冈州和缅因州的法律可能成为政府恢复或维持回收计划的一个里程碑。“我们的地方政府在这个系统的尾端，像一个巨大的接球手套，试图弄清楚世界任何地方的设计师可能想出并在美国销售的每一件东西该怎么处理，”全美国非营利组织国家管理行动委员会的执行董事Heidi Sanborn说，该组织在全美国游说制造商对回收成本负责。

美国在这方面正处于赶超阶段。根据缅因州自然资源委员会提供的数据，已有50多个国家的立法要求将回收成本转嫁给生产者。在比利时，地方政府收回80%的处理包装垃圾的费用，而法国和意大利则回收70%。

法律也可以促进回收率提高。根据为经济合作与发展组织进行的一项研究，韩国在实施扩展生产者责任的第一个十年内，回收产品和包装材料的数量增加了62%。点击这里查看详细信息。

当然，产品制造商并不总是就如何最好地改善回收和为其提供资金达成一致意见。美国包装与环境协会的成员包括Kellogg公司、宝洁公司和陶氏化学公司，该协会表示，缅因州和俄勒冈州的法案给予行业的发言权太少。它支持缅因州的另一项法案，该法案赋予公司在设计管理协议和计划方面更大的作用，并计划参与将塑造该计划运作细节的规则制定过程。公司们可能也会对未来的扩展生产者责任法案提出意见。加利福尼亚州是考虑特定包装立法的州之一，洛杉矶市公共工程部支持这一选择。制造商反对了一项包括生产者责任条款的法案，尽管该法案在2021年的立法会议上被搁置，但明年可能会再次提出投票。

桑伯恩表示，随着越来越多的地方政府和居民厌倦管理他们没有设计的过度包装，对分享成本的兴趣将继续增长。“这太昂贵了。缴费人已经达到了他们的极限。”