逃离阿富汗的人现在比六年前更难抵达欧洲 - 彭博社
Marc Champion, Firat Kozok, Golnar Motevalli
疏散者在8月24日登上了一架美国空军飞机,该飞机停靠在阿富汗喀布尔的哈米德·卡尔扎伊国际机场。
摄影师:美国空军大师军士唐纳德·R·艾伦/AP照片
2015年,土耳其成为了从叙利亚和其他地方逃往欧洲的难民的一种人类超级高速公路,至少有130万人进行了这种迁徙,对欧盟的政治产生了巨大影响。许多欧盟领导人现在担心会再次发生类似情况,但现在对绝望的阿富汗人来说,要到达欧洲比六年前困难得多。
新的混凝土、金属和铁丝网墙壁,加上无人机监视、加强边境巡逻和抓捕遣返政策,使得前往欧洲的路线变得更加困难、危险和昂贵。
欧盟计划资助阿富汗的邻国接纳那些离开的人 - 联合国难民署估计,到年底这一数字可能达到50万人 - 这也可能使留在原地更具吸引力。
离开阿富汗
数百万难民已逃往邻国,并可能寻求在欧洲寻求庇护
来源:联合国难民署
“欧洲担心是正确的,但我不认为这是可能的,也不认为这是迫在眉睫的,”迈克尔·奥汉隆,布鲁金斯学会外交政策研究主任,谈到了再次发生2015年危机的风险。
首先,从喀布尔到最近的欧洲边界大约有4800公里(3000英里),是从叙利亚的阿勒颇到欧洲边界的三倍远。即使在六年前,当阿富汗人在欧洲新抵达者中排名第二 - 19.3万人,而叙利亚人为37.8万人,根据皮尤研究中心从欧盟国家收集的数据 - 许多人已经离开阿富汗,看到了改善自身境遇的机会。
阿富汗庇护申请估计
近年来激增,人们寻找新的居住地
来源:布鲁金斯学会
注:个人寻求庇护或难民身份的申请提交给了174个国家或地区的政府或联合国难民署。在国家没有建立国家庇护系统或者国家无法或不愿以公平或高效的方式评估庇护申请的国家,联合国难民署可能根据其授权进行难民身份认定。”并非所有新的庇护申请都是由阿富汗的新离开者提交的。
目前,尽管有10万多名与联军合作的阿富汗人及其家人进行了空运撤离,但根据联合国难民署的说法,自前政府倒台以来,试图通过陆路离开的阿富汗人数量并不多。联合国难民署。
正如奥汉隆所说,这并不令人惊讶,因为塔利班夺回领土的动荡时期现在基本结束了。
如果安全形势显著恶化,塔利班重返20世纪90年代最残酷的伊斯兰统治,或者经济崩溃、新冠疫情和干旱的组合导致饥荒,所有这些都可能轻易改变。联合国世界粮食计划本月警告称,今年冬天将有1400万阿富汗人面临粮食不安全。
伊朗
如果最坏的情况发生,自2015年以来通往欧洲的道路发生了很大变化。从阿富汗主要路线上,自1979年苏联入侵后,伊朗一直是阿富汗人逃离国家的第一站。十年后苏联撤退后,又发生了另一波涌入,当国家陷入内战时,又有一波涌入,1996年塔利班掌权后,又有一波涌入,今年早些时候又有一波涌入。大多数难民留在了伊朗和巴基斯坦。
阿富汗难民妇女参加在伊朗德黑兰省沙赫雷伊举行的阿舒拉纪念宗教仪式,时间为8月19日。摄影师:莫尔泰扎·尼库巴兹尔/努尔照片/盖蒂图片社据德黑兰政府称,伊朗目前已经有78万名注册难民,还有至少200万名未注册的阿富汗难民。在过去的四个月里,多达50万名新移民越境,随着塔利班重新控制该国,提供难民支持的德黑兰哈米协会董事法蒂梅·阿什拉菲上周告诉伊朗《伊特玛德报》。自塔利班于8月中旬夺取喀布尔以来,另有7,000人越境。阿什拉菲表示。
8月18日,伊朗表示将禁止进一步的阿富汗人入境,扭转了暂时收留逃离塔利班的人的承诺。由于跨越900公里边界的许多族裔和家庭联系,这一禁令将难以执行。由于该国的资源因制裁和该地区最严重的冠状病毒爆发而变得稀缺,当局可能会对最新的难民涌入采取更加强硬的立场。更多的军队已经部署到边境的主要过境点。
去年11月,德黑兰议会通过了加强对非法入境者的法律,规定对涉嫌贩卖人口的车辆进行严厉的监禁,并允许警察向其开枪。与此同时,伊朗在4月份表示将终止与欧盟在贩卖人口问题上的合作。
土耳其
阿富汗难民接下来要穿越的国家是土耳其,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在面对国内对已经收留的大约500万名主要是叙利亚难民的强烈反对压力下,其政策发生了翻天覆地的变化。从强调开放政策保护同胞穆斯林,偶尔在外交紧张时威胁将他们送到欧盟边界,埃尔多安现在正在修建墙壁阻止来自东方的涌入。
土耳其已经在其560公里的伊朗边境线上铺设了156公里,或者说不到100英里的三米高混凝土墙,顶部覆盖着刺丝网。另外一段长64公里的墙正在建设中,部分资金来自欧盟。这种策略有助于遏制来自叙利亚的难民涌入,使得这条长911公里的边境线上的837公里已经被封闭。还计划在与伊拉克的33公里边界线上修建围墙。
一名军官在土耳其范市的一次路边突袭中发现了藏在走私车内的阿富汗移民。摄影师:Chris McGrath/Getty Images“我们对移民问题非常敏感,”埃尔多安在伊斯坦布尔说道,时间是8月27日。“我们几乎到处都在修建围墙。”
土耳其还部署了额外的3500名边境部队,以捕捉非法移民,加强边境墙壁的防洪设施、热成像摄像头和运动传感器,以及刺丝网和地雷区。根据土耳其内政部的说法,每天有17个小时的时间无人机在边境线上监视。
土耳其安全部队在土耳其范市与伊朗边界线上戒备森严。摄影师:Ozkan Bilgin/Anadolu Agency/Getty Images毫无疑问,没有任何围墙能够完全阻止绝望的人。据范省边境警察局局长Atanur Aydin称,走私者会在刺丝网上扔毯子,以便移民爬过去,并挖掩埋的坑来躲避无人机的监视。
希腊
上个月,希腊完成了一座更高的、电子监控的金属围栏,覆盖了与土耳其边界上最敏感点的40公里。公民保护部长米哈利斯·克里索霍伊德斯在8月20日的揭幕仪式上表示,希腊不会允许任何“不稳定的移动”越过其边界。
希腊和土耳其边界的新控制室,位于希腊埃夫罗斯州的内亚维萨。摄影师:Nicolas Economou/NurPhoto/Getty Images与此同时,土耳其大陆与最东边的希腊岛屿之间的狭窄海峡现在受到土耳其、希腊和欧盟边境任务Frontex的巡逻。
根据联合国难民署的数据,截至8月29日的一年内,有5,309名难民从土耳其抵达希腊,其中仅有1,890人通过海路抵达。2015年,共有861,630人抵达,其中仅有4,907人通过陆路抵达。
北非
难民在老路线被封堵后往往会寻找新的路线,今天也不例外。比起从土耳其,更多的移民正试图从北非抵达欧洲。
2021年上半年,阿尔及利亚、利比亚、突尼斯拦截了近25,000名试图乘船抵达欧洲的难民,成功登陆的人数约为这一数字的一半,而土耳其拦截了将近7,000人,根据联合国难民署的数据。在这一努力中,有1,146人丧生。
在希腊克里特岛的希腊海岸警卫队船上获救的难民和移民,日期为7月23日。摄影师:Jason Tavlas/AFP/Getty Images然而,欧洲政府决心采取一切必要措施,以避免2015年难民危机给整个欧洲大陆的极右政党带来的助推作用,这一点同任何屏障一样重要。无论阿富汗发生什么,德裔美籍政治学家亚夏·蒙特在爱沙尼亚举行的莱纳特·梅里安全会议上表示,“不会重演2015年的情况,因为政治意愿已经存在,确保不会再次发生。”