凤凰城的主要水源之一正在枯竭-彭博社

亚利桑那州皮奥里亚市斯特森谷社区附近的中央亚利桑那项目运河，2021年8月17日。

摄影师：凯特琳·奥哈拉（Caitlin O’Hara）为彭博绿色自1994年以来，亚利桑那州一直处于干旱状态。根据美国人口普查局的数据，截至2020年，该州的人口几乎翻了一番，达到720万人。其中大部分增长发生在马里科帕县、皮马县和皮纳尔县，这些县覆盖了亚利桑那州两个最大城市凤凰城和图森之间的地区。

这两个城市以及土著部落、农民、市政和工业用户都从中央亚利桑那项目获取大量水资源，这是一个由运河和引水渠组成的系统，将来自科罗拉多河的水输送到西北方超过300英里的地方。这条运河穿过斯科茨代尔等郊区地区，蜿蜒穿过亚利桑那州的乡村。总的来说，从加利福尼亚到怀俄明再到墨西哥，大约有4000万人依赖这些水资源维持生计。

但这些水资源开始枯竭。

上周，美国再生局正式宣布了美国胡佛大坝形成的美国美德湖的危机，这是科罗拉多河衰退最明显的迹象之一。目前，湖泊水位约为海平面以上1068英尺，比典型水平低了近200英尺。随着宣布，中央亚利桑那项目的供水也将减少。明年初，供水将减少30%。

“今天的宣布是承认多年前计划过的水文情况，但我们希望永远不会看到的情况已经到来，”再生局副局长卡米尔·卡利姆·图顿（Camille Calimlim Touton）谈到了河流流量的变化。

麦克道尔山地区公园在2021年8月17日的日出时分在地平线公园可见，中央亚利桑那项目运河穿过亚利桑那州的斯科茨代尔。摄影师：凯特琳·奥哈拉（Caitlin O’Hara）为彭博绿色亚利桑那州是科罗拉多河公约中的七个美国州之一，这是一项将近100年的水资源共享协议。鉴于干旱条件，2007年，各成员国通过了临时指导方针，以阐明他们将如何分享逐渐减少的水资源。到2019年，这些指导方针已不再适用，各州通过了干旱应急计划，该计划建立了一系列基于美国美德水库水位的水资源减少触发器。

科罗拉多河公约的成员在水资源短缺时被授予不同级别的优先获取水资源的权限，就像贷款人和债券持有人在破产事件中获得资本的优先获取权限一样。亚利桑那州不仅是第一批受到减少影响的州之一，而且最初将遭受比其他地区更大的减少。如果水位低于1,050英尺，将触发更多的减少，这将影响到许多部落和社区，包括凤凰城和斯科茨代尔。

更糟糕的情况可能在前方。一项为期两年的研究预测，美德水库将在2023年7月降至1,030英尺以下。当这种情况发生时，亚利桑那州、加利福尼亚州和内华达州将不得不采取额外的保护措施，以防止水位降至1,020英尺以下。

CAP内部也存在用户的等级制度。农民——他们仅占该州经济的1%，但使用了74%的水资源——将承担最初的减少压力。新墨西哥大学水资源主任约翰·弗莱克（John Fleck）表示：“我觉得城市居民在很长一段时间内不会在自来水中感受到这种影响。”

他们不会因为供应有限而被免除更高的成本。然而，根据惠誉评级(Fitch Ratings)的数据，中亚利桑那水资源保护区将在明年将水费提高20%，以弥补农业收入的损失。尤其是娱乐设施，特别是高尔夫球场，可能也不得不调整他们的用水量。

根据亚利桑那州经济机会办公室的预测，到2040年，凤凰城大都会区将有估计650万人口。Fleck表示，这种持续增长将以农业为代价。

中亚利桑那项目的科罗拉多河项目经理查克·卡洛姆(Chuck Cullom)于2021年8月17日在凤凰城迪尔瓦利总部。摄影师：凯特琳·奥哈拉(Caitlin O’Hara)为彭博绿色(Bloomberg Green)他说：“这是亚利桑那州的选择。它不能成为一个不断增长的大都市，同时在中部州拥有数十万英亩的灌溉农业。”

Fleck表示，20世纪20年代的谈判者高估了河流中可用水量，因为他们的供水计算是基于之前几年的数据，而那几年比平均年份更湿润。虽然当时有一些研究表明可用水量可能比政策制定者的估计要少，但这些研究大多被忽视了。他说：“人们只是想达成交易。”

到2026年，2007年的指导方针将正式到期，需要一项新的水资源共享协议。“在制定新规则时的不同之处在于：在面对更炎热、更干燥的未来，我们如何解决共享科罗拉多河的4000万人的经济、环境和在很多方面人类健康需求？”中亚利桑那项目的河流项目经理查克·卡洛姆(CAP)说。

这一次，谈判代表将带着准确的数据和清晰的眼睛进入。“几乎30年来我们一直保持这样的水平，这是非常长的时间了，”CAP的董事会主席、菲尼克斯前市长特里·戈达德说。

“现实主义在这里至关重要，”他谈到即将开始的谈判时说。亚利桑那人“需要遵循挖洞的第一法则：当你陷入困境时，停止挖掘。任何未来的用水扩张都不在讨论范围之内。”