人口普查延迟威胁拉丁美洲的弱势群体 - 彭博社

2012年11月21日，玻利维亚国家普查日，一名普查员正在工作。计划中的2022年人口普查已推迟至2024年。

摄影师：AIZAR RALDES/AFP via Getty Images

即使在新冠疫情爆发之前，巴西的人口普查也陷入困境。2019年，巴西总统雅伊尔·博尔索纳罗宣布，由于预算限制，定于2020年进行的十年一次人口普查的调查问题数量将被减少，将被减少。2020年3月新冠疫情第一波爆发期间，巴西地理和统计研究所（IBGE）表示，人口普查将推迟至2021年。四月，巴西政府取消了人口普查，因为由于疫情加剧的十年经济危机，国家的重大支出削减。由于国家长达十年的经济危机，加剧了疫情。

BloombergCityLab纽约未来拥堵收费区交通拥堵跳升6%，报告显示拥抱开放的设计师山本理研获得2024年普利兹克建筑奖移民愤怒淹没了美国劳动力市场对工人的需求无印良品为日本的孤独流行病开出了药方现在，经过一州政府的起诉和最高法院在5月份的裁决，人口普查定于2022年进行。政府需要找到必要的资金来进行普查。

其他拉丁美洲国家的情况也类似。政府领导人最近几个月也推迟或取消了玻利维亚、厄瓜多尔和智利的人口普查活动，理由是新冠疫情的破坏性影响。与美国的专家们一样，他们担心2020年的普查工作可能会因数据缺失和特朗普政府的政治操纵效应而受损，人口统计学家和其他研究人员警告称，缺乏准确人口数据的社会影响可能会在未来几年内被居民感受到。除了统计居民外，国家人口普查还提供有关生活条件、就业、收入、卫生设施和学校教育的数据，并帮助制定分配联邦资源的社会政策。

例如，如果没有新的人口普查数据，巴西各市政府的资金水平将冻结在2010年的水平，巴西坎皮纳斯大学人口学系教授、巴西人口研究协会主席罗贝托·杜卡莫说。这可能导致贫困地区或人口更多的地区资源不足，给弱势公民在获取社会福利和项目方面带来挑战。过时的人口普查数据已经给博尔索纳罗政府带来问题，当政府在2020年向低收入人群分发疫情紧急援助时。“没有详细可靠的信息可以表明需要多少援助，”杜卡莫说。

大流行造成的混乱是真实的 —— 已经导致巴西50多万人丧生，并使失业率和不平等急剧上升。世界各国，包括美国、中国和印度，也被新冠疫情迫使推迟预定的人口调查和数据发布。巴西的人口普查工作人员将需要昂贵的防护装备，而结果很可能会受到警惕居民低回应率的影响。但卡尔莫表示，博尔索纳罗政府的政治意识形态与延迟和试图取消有关。

“这个政府自诩为反对知识，”他指出，指责博尔索纳罗将新冠病毒描述为“小流感”，在公共活动中拒绝戴口罩，并否认气候变化，同时在亚马逊推动大规模森林砍伐。他说：“人口普查提供了关于国家社会和人口背景的准确、有资质和详细的知识。因此，在某种程度上，人口普查与当前政府倡导的基本原则相悖。”（博尔索纳罗政府未回应置评请求。）

这不是巴西人口普查第一次推迟：1990年的人口普查延迟了一年，由于经济危机和政治动荡，最终导致当时总统费尔南多·科洛尔·德梅洛在1992年被弹劾。“除了墨西哥，拉丁美洲国家的人口普查推迟一直存在不同的原因，包括经济危机、预算原因和/或缺乏优先级和与政治日历的对齐，” 拉丁美洲和加勒比人口中心的人口统计和人口研究负责人法比亚娜·德尔波波洛说。

例如，在厄瓜多尔，国家紧急行动委员会在4月份发布的一项决议要求将10年一次的人口普查推迟至2022年，以保护人口普查员免受感染，因为该国面临着严重的健康和经济危机，这是由于新冠疫情和多年的紧缩措施造成的。在疫情爆发之前，国家政府已经剥夺了人口普查局的预算并取消了其自治权，导致其无法及时准备、做出技术决策，并损害了其合法性，前厄瓜多尔国家统计和人口普查局总局长、加州大学伯克利分校博士生拜伦·维拉西斯说。

“人口普查问题在疫情爆发之前就已经开始了，”Villacis说道。“然后，随着疫情的到来，问题恶化，但被用作借口来证明延迟和干预的必要性。”

四月份，玻利维亚推迟了原定于2022年进行的人口普查，最早将推迟至2024年。劳工省前主任、现独立顾问的Fabián Yaksic表示，尽管卫生紧急情况是玻利维亚推迟人口普查的主要原因，但这一决定可能存在潜在的政治因素：新的人口普查可能揭示出一些地区的人口增长情况，这些地区通常反对目前的社会主义政府，比如高度城市化的圣克鲁斯地区。四月份，圣克鲁斯地区当选州长路易斯·费尔南多·卡马乔向当地媒体宣布，推迟人口普查是对应地区资源的“事实上的没收”。

“任何人口数据的延迟都意味着市政府必须用与10年前或更久之前相同的资源支持更多人口的公共投资和市政服务，”Yaksic说。

另一个推迟了2020年人口普查的国家是智利。根据Del Popolo的说法，该国在计划方面已经做得很充分，推迟的原因实际上是由疫情带来的困难。智利拥有全球最高的疫苗接种率之一，超过70%的人口已接种了一剂疫苗，但在过去一个月里感染率再次激增。

但在其他国家，人口普查的放缓可能预示着更加令人担忧的事情 —— Villacis说，即曾经公开的知识正在加速流失。在巴西的情况下，数据延迟意味着由大流行引发的一系列苦难，包括关于贫困加剧和饥饿的回归等数据，可能会部分地隐藏在立法者和公民眼中。私人研究机构可能会编制部分数据，但不会涵盖全部，他说。“如果攻击统计机构，严重的社会问题将不再被衡量。”