更安全的公共交通，减少警察 - 彭博社

警察于2021年7月2日在联合广场地铁站内行走。一份新报告主张减少对低级违法行为（如逃票或公共睡眠）的警务关注，并增加受过训练以应对无家可归和心理健康危机的非武装人员。

摄影师：Mark Kauzlarich/Bloomberg在全球各地的种族正义倡导者走上街头抗议警察暴行一年后，关于警务改革的辩论仍在继续顶部政治议程在美国。一份新报告突出了这一对话如何延伸到全国的公共交通系统，展示了最近一些减少巴士和火车上警察存在的努力如何可以成为其他城市的指南。

由纽约市交通智库TransitCenter于周二发布的报告认为，在公交车和火车上过多的警察存在加剧了执法的种族差异，并且有更好的方法来促进公共安全。研究人员主张减少对低级违法行为（如逃票或公共睡眠）的警务关注，并增加受过训练以应对无家可归和心理健康危机的非武装人员。

彭博社CityLab纽约将部署国民警卫队到纽约地铁打击犯罪美国无法获得保险的住宅正在酝酿新的金融危机纽约未来拥堵收费区域的交通拥堵率上升6%，报告显示接受开放理念的设计师山本力研获得2024年普利兹克建筑奖“历史上，交通机构一直试图通过增加警察存在感来营造安全感和安全性，”报告指出。“这种方法给弱势乘客带来了不公正的负担，同时也未能兑现其让乘客和交通工作者在系统中感到安全的承诺。”

报告追溯了今天当前交通执法的根源，即被称为“破窗理论”执法，该理论基于这样一种信念，即针对低级别违法行为将有助于减少更严重的犯罪。这种策略在上世纪80年代和90年代在纽约市出现，当时的大都会交通管理局顾问乔治·凯林、当时市长鲁迪·朱利安尼和当时的警察局长兼交通警察局长威廉·布拉顿推动了这一策略。这导致了大量警察进驻纽约市的地铁系统。

然而，虽然犯罪在上世纪90年代有所下降，但根据来自乔治·梅森大学证据为基础犯罪政策中心的研究，几乎没有证据表明惩罚性执法政策是导致这种变化的原因。显而易见的是，这种执法政策对有色人种乘客的影响是不成比例的：根据报告中引用的纽约警察局数据，从2017年10月到2019年6月，黑人和棕色人种占逃票相关逮捕的90%，传票的70%。报告还发现，黑人和西班牙裔纽约警察部门的警官作证称，他们被指示针对黑人和棕色乘客，而忽视白人和亚裔乘客跳过闸机。

“这些新方法是否有效，我们需要一些时间才能明确。”

在乔治·弗洛伊德被明尼阿波利斯白人警官德里克·肖文去年谋杀后爆发的抗议活动中，活动人士呼吁当选领导人削减警察部门预算并重新构想公共安全。在许多地方，这一呼声未被理会：彭博城市实验室（Bloomberg CityLab）的一份一月份报告发现，全国各城市的执法支出在一般支出中所占比例略有增加。

但也有一些城市作出了回应。该报告指出了一些试点项目，这些项目以减少警察存在为方式来解决安全问题。在费城，SEPTA与非营利组织Project HOME和市政府合作，为无家可归者提供资源和健康服务，而在俄勒冈州波特兰，TriMet减少了武装安保人员的存在，并争取修改州法律，使收费执法不再构成犯罪。在旧金山，旧金山湾区快速交通（Bay Area Rapid Transit）雇佣了更多非武装的、基于社区的人员，如电梯服务员和大使，并加强了与社区组织的关系。

由于许多项目都是新的，并且是在低客流量期间开始的，TransitCenter高级项目助理克里斯·范·艾肯（Chris Van Eyken）表示，目前还无法评估它们的效果。但初步迹象表明成功：费城的“希望之中心”项目在运营的头六个月内，超过2,500人在超过41,000次访问中得到帮助。

“在我们能最终确定这些新方法运行效果如何之前，还需要一些时间，”他说。“但最终它们确实需要被给予时间来尝试并证明它们的成功。”

范艾肯解释说，TransitCenter 的目标是推动交通机构将资金用于替代方案，而不一定是剥夺他们整个警察预算。除了减少警察存在，报告还要求机构更加透明，包括公布使用武力数据。它还建议机构与社区团体合作举办为乘客举办公共安全论坛。

由于 Covid-19 大流行，乘客量仍远低于2019年的水平，研究人员认为，如果机构希望维持和扩大乘客量，就必须将公共交通重新设计为更具种族平等和安全性。乘客量至关重要。

“安全是人们在上公交车或地铁之前最看重的事情之一，目前，人们对系统犯罪感到有些紧张，而这一点，与需要认识到许多乘客确实感到被警察恐吓的需求相平衡，对机构来说是一条艰难的路线，”范艾肯说。“但我们希望他们能更加透明地了解他们的流程，更多地与他们的乘客和社区团体交流，并了解他们真正想要什么。”