驱逐是住房歧视的一部分 - 彭博社

一名公寓维修工人在2020年10月在亚利桑那州凤凰城张贴驱逐令后更换公寓的锁。

摄影师：约翰·摩尔/盖蒂图片社北美拜登政府最近为打击住房歧视所做的努力将不足以解决驱逐问题。6月10日，住房和城市发展部（HUD）重新引入了积极促进公平住房（AFFH）规则，以扭转美国城市日益加剧的种族隔离。但该规则并未提及，更不用说针对驱逐问题了。如果拜登政府真的认真想要根除租房歧视和减少种族隔离，就必须将驱逐纳入其新的公平住房规则。

彭博社CityLab纽约将部署国民警卫队到纽约地铁打击犯罪美国有一场无法投保的新金融危机正在酝酿纽约未来拥堵收费区交通拥堵情况上升6%，报告显示拥抱开放的设计师山本理研获得2024年普利兹克建筑奖AFFH规则旨在积极促进融合和平等住房机会。尽管这一规则于2015年由奥巴马政府提出，并于2018年被特朗普政府废除，但拜登政府认为这一政策对于实现他们的住房公平目标至关重要。新政策将要求地方政府证明他们正在采取“有意义的行动”促进没有歧视的公平住房市场。

通常，《公平住房法》被用来防止在寻找房屋或申请抵押贷款的过程中基于种族、性别和家庭状况等因素的歧视。然而，如果在几个月后被驱逐，能够租到公寓并不意味着太多。我们看到的驱逐使用不成比例，例如，对有色人种妇女的驱逐意味着公平住房机会往往是短暂的。

种族不平等弥漫着驱逐危机。根据我们的研究，全国范围内，黑人比白人更有可能被驱逐。将近四分之一的黑人租户居住在一个黑人租户的驱逐率是白人租户的两倍的县。在弗吉尼亚州，60%的黑人占多数的社区的驱逐率超过10% — 是全国平均水平的四倍。这些驱逐中的种族差异对于黑人妇女来说更加极端。这正是《公平住房法》旨在解决的影响。

黑人妇女和白人租户之间的驱逐差距

黑人妇女在17个州面临被驱逐的可能性至少是白人租户的两倍

驱逐实验室

公平住房不仅是消除种族歧视的问题，还包括针对家庭状况等特征的歧视。通常，房东会认为孩子是一种负担和开支，因此经常针对有幼儿的家庭。事实上，一户有孩子的家庭，在其他条件相同的情况下，被驱逐的可能性是同样拖欠同样租金的另一位租户的三倍。孩子的存在是驱逐的最强预测因素之一。这确保了驱逐对孩子的健康、教育和发展产生多代人的后果。

甚至驱逐的威胁都可以用来压制经历危险条件或居住在急需维修的房屋中的租户。房东有时不解决这些问题，而是有时报复租户并提起驱逐诉讼。有些人甚至走得更远，利用驱逐的威胁来掩盖性骚扰或强迫性行为，这都是违反《公平住房法》的明显行为。大多数州不给予低收入被告在住房法庭上获得律师的权利。因此，许多面临即将无家可归且没有任何法律建议的租户，决定放弃或搬走，而不是行使他们平等待遇、安全住所和其他基本保护权利。种族、性别和家庭状况导致的驱逐率差异，显示出公民和消费者甚至基本权利的令人担忧的被剥夺程度。

城市不能完全将责任推给房东，因为许多地方的政策加剧了驱逐的不平等。例如，许多地方政府有滋扰条例，迫使房东驱逐多次拨打911的租户。这些措施的支持者声称，这些法律通过驱逐参与犯罪活动的租户来减少犯罪。但实际上，滋扰条例主要针对犯罪受害者，如家庭暴力幸存者等，这些人群中女性和有色人种比例过高。郊区社区经常采纳这些规定来监管谁可以在他们社区居住，依赖于狗哨言论关于犯罪来掩盖种族主义。通过制定一项规则，不可避免地，即使不是有意的，也会导致对女性、有色租户或其他群体不成比例地使用驱逐，城市很可能直接违反《公平住房法》。

“如果我们不积极执行我们最基本的反歧视法律，住房市场就无法变得公平和负担得起。”

驱逐行为延续了住宅隔离的循环。研究表明，当有人被驱逐时，他们开始绝望地寻找新的居住地，往往被推到更贫困、更隔离的社区和更糟糕的住房条件中。即使租户支付了租金或赢得了驱逐案，仅凭立案记录就可能跟踪租户多年。HUD的规定旨在“促进公平住房选择”，但有驱逐记录的租户，尤其是黑人女性，却永远被排除在大多数住房选择之外。每年有数百万户家庭面临驱逐，HUD试图减少隔离而不明确解决驱逐问题的任何尝试都将不足够。

总的来说，这些例子表明，驱逐是一个存在大量违反《公平住房法》机会的过程。它使整体住房市场更加不平等，美国城市更加隔离。幸运的是，有很多事情可以做来解决这些不平等。

首先，HUD可以将驱逐纳入AFFH规则中。他们可以要求城市证明他们正在采取措施评估和解决驱逐过程中的任何歧视或不平等影响模式，并制定计划积极根除非法不平等形式。如果我们不积极执行我们最基本的反歧视法律，住房市场就无法变得公平和负担得起。

地方政府可以为租户提供在住房法庭上提供代表，这有助于促进公平并纠正驱逐过程中的滥用。城市和州可以封存驱逐记录，这样你历史上的一次申请或驱逐就不再成为未来住房的障碍。最后，检察长和地方检察官可以优先考虑那些反复提起驱逐诉讼的房东，进行筛查以确保遵守《公平住房法》。一些州和城市已经在采取这些步骤，但需要联邦行动来确保德克萨斯州的租户拥有与明尼苏达州的租户相同的基本保护措施。

2015年，当住房和城市发展部首次提出AFFH规则时，驱逐在很大程度上是一个存在但看不见的住房问题。在过去的六年中，像驱逐实验室（我们的组织）这样的团体已经表明，房东每年对数百万美国人提起驱逐诉讼。然而，这些数据仍然不完整，我们仍然不了解有关驱逐危机的一些基本事实。联邦立法者还应通过两党共同提出的驱逐危机法案，建立一个全国性的驱逐记录数据库，使地方政府能够监督房东是否存在违反《公平住房法》的可能。如果没有联邦领导，联邦法律将无法得到执行。

驱逐的不平等——以及美国住房市场的广泛问题——如果被置之不理、未被衡量和监管，将继续滋生。

Devin Rutan 是普林斯顿大学社会学和社会政策博士候选人。Renee Louis 是普林斯顿大学驱逐实验室的研究专员。