小型企业也是新生群体化的受害者 - 彭博社

行人们在2018年12月走过纽约东哈莱姆社区的一家空置店面。

摄影师：Allison Joyce/Bloomberg在大流行之前，美国城市如奥克兰、迈阿密和华盛顿特区的新兴社区中的小企业面临着与居民相同的许多压力。黑人和拉丁裔企业尤其面临被迫搬迁和关闭的高风险，因为他们的传统客户被挤出社区，而拥有不同口味和偏好的居民搬进来，还有大型连锁店与小企业竞争。

然后新冠疫情来袭。尽管有相反的猜测，疫情并没有阻止新兴社区的形成。尽管疫情初期住房市场停滞不前，但到了2020年夏季，许多已经新兴的社区又回到了繁荣。事实上，疫情可能会让一些城市迎来比疫情前更为严峻的新一轮更严厉的浪潮，因为联邦和地方对住宅和商业驱逐的禁令即将结束。尽管居住区的新兴化经常成为餐桌、社区和政策讨论的热门话题，商业新兴化——导致小企业被迫搬迁的力量——却没有。

彭博社CityLab为什么巴黎奥运会将成为木质建筑的谦逊展示哈拉雷承诺最终修复（部分）布满坑洼的道路迈阿密海滩花费25万美元告诫春假者远离现在成为两党共同事业的区划改革试图扩大更大的帐篷在美国，由移民和有色人种拥有的小型企业承受了疫情的最严重影响之一。在新冠病毒传播的早期几个月里，黑人企业关闭率是全国平均水平的两倍，活跃企业所有者减少了41%，而拉丁裔企业则减少了32%。在2020年11月进行的一项企业调查中，约五分之一的黑人和拉丁裔企业所有者表示他们预计到2021年中期将关闭。

有色人种和移民拥有的企业集中在受冲击最严重的行业，包括食品、个人服务和零售。它们也不成比例地位于感染率最高的社区。由于比白人同行更少地获得资本和信贷，它们不太能够应对长时间关闭或通过改变营业时间或服务来适应。对于许多亚裔企业来说，直接来自白宫和前任总统的种族主义和仇外言论增加了他们的困难。

在资本有限的情况下，POC拥有的企业集中在产生低于平均回报的行业中，在历史上和持续不断遭受历史性和持续性的撤资的黑人和棕色人种社区中。尽管这些社区中许多在新冠疫情期间陷入了更深的财务困境，其他一些则面临着日益加剧的商业转移压力。在疫情期间陷入了更深的财务困境，其他一些则面临着日益加剧的商业转移压力。

对于处于新兴社区的黑人和棕色人种拥有的企业来说，情况尤为严峻。在政策变化和公共投资的刺激下，私人资本迅速流入正在经历新兴化的地区。高收入居民也是如此。租金上涨，社区在物理上、文化上和经济上迅速转变，仿佛一夜之间，开发商和政客争相吸引新的居民和雇主。在这个过程中，那些一直维持社区生机的居民和POC拥有的企业离开了 — 有时是被强制驱逐，有时只是因为它不再感觉像家。

小型企业通常不被广泛视为对社区的生活和生计至关重要，以至于无法证明需要公共政策干预。

在新兴社区，商业租户经常受到掠夺性租赁行为、房东的骚扰和租金上涨的影响。对于那些拥有自己物业的少数企业来说，不断上涨的物业税加剧了他们的压力。随着私人投资者、政策制定者和新居民重新评估社区价值，已建立的企业往往会受到日益增加的市政罚款和费用的影响 — 无论是为了帮助资助重建还是简单地将他们赶走。社区的警务和监视增加或转移焦点，通常以公共醉酒、徘徊或脏乱的人行道等问题为由，经常以黑人和棕色人种居民和企业为目标，而这些问题以前可能被忽视。

顾客群体变化 — 通常变得更年轻、更高收入和更白人化。随着老牌企业努力迎合新居民的口味和偏好，他们面临着来自新商业连锁店的激烈竞争，这些连锁店通常受到市政经济发展政策的追捧。许多小型企业根本无法竞争。重建也带来了新的建筑。封闭的街道、起重机和有限的停车位扰乱了老牌企业的客流，为新竞争对手腾出空间。

在这个过程中，许多东西都会消失。有色人种和移民拥有的小型企业提供了几十年商业红线政策期间被剥夺的黑人和棕色人种社区所需的日常商品、服务和便利设施。它们为社区增加了就业机会，增加了税收基础，并经常通过社区项目和其他投资回馈社区。它们加强了社区的特色和文化认同，提供了符合居民需求、口味和欲望的产品和服务。它们促进了更加紧密的社区关系，建立了顾客和员工之间的关系。当它们离开或关闭时，本地的工作岗位就会消失。社区空间消失。商品价格上涨。资金在社区内的循环越来越少。一个社区看起来越来越像另一个社区。随着熟悉的社区地标 — 理发店、理发店、服装店、餐馆和角店 — 的消失，老牌居民也更有可能离开。

许多专家怀疑疫情对这些企业的最严重影响尚未到来。随着住房暂停结束，许多人警告称另一场驱逐危机即将来临 — 这是美国很少见到的情况。在疫情期间受到一系列州和地方暂停令保护的小型有色人种和移民拥有的企业也很可能面临同样的情况。

2020年春季政府的应对措施几乎没有止住流血。事实上，通过加剧不平等现象和加速商业兴旺化进程，可能使情况变得更糟。联邦的薪资保护计划（PPP）旨在通过提供可宽恕的银行贷款来帮助小型企业。然而，大部分贷款都流向了白人所有的企业和有多达500名员工的大公司。在第一轮PPP中，白人所有的企业获得了83%的贷款，而黑人所有企业的申请者不到2%。 很少有资金流向了受到企业关闭和裁员影响最严重的地区。许多少数族裔和移民所有的小型企业缺乏与银行的建立关系，有学生贷款债务或前科记录使他们不符合条件，或未能满足签证和公民身份要求。其他人面临着日常障碍的猛烈攻击，从时间和专业知识到专业网络和语言。尽管有人呼吁纠正其中一些问题，但PPP贷款获取的不平等现象仍在持续。

在美国，一些简单的解决方案显而易见且已经在进行中。拜登-哈里斯政府已经开始识别和修复许多阻止有色人种和移民所有企业获取贷款的PPP计划问题和漏洞。更难的解决方案在于改变地方和州政策，以解决使这些企业首先脆弱的根本条件。

有许多政策可以阻止小型企业被挤出市场。一些旨在保护现有商店和文化地标，比如 传统企业计划; 其他支持本地招聘和培育企业家，比如 社区企业孵化器. 一些市政府为小型企业提供税收抵免和 激励措施, 而不是商业连锁店。其他试图通过店铺规模上限或对“公式企业”的限制来创造小型企业空间，旨在限制连锁店和大型零售商。商业租户法律帮助租户促进经济实惠和 避免驱逐，尤其是在大流行期间. 支持商业所有权或 商业合作社 的努力可以帮助企业主建立长期财富。

工具的范围很广。但它们的采纳速度太慢，范围太有限，无法满足当前的需求，这在很大程度上是因为缺乏政治意愿、知识和资源。

与住房不同，小型企业并没有被广泛视为对社区的生活和生计至关重要，无法证明公共政策干预的必要性。住房越来越被视为一项人权，而大型连锁店和公司则以经济发展的名义获得补贴。在一个由不平等定义的经济体系中，小型企业往往被置之不理，而有色人种和移民拥有的企业往往首当其冲。那些未投资于保护和促进这些企业的有效措施的城市自食其果。他们威胁失去使社区经济充满活力、环境可持续，并且更有趣、更愉快的地方的人和地点。

Willow Lung-Amam是马里兰大学学院园城市研究与规划副教授，同时也担任国家智慧增长研究与教育中心社区发展主任，以及小型企业防止驱逐网络主任。