底特律有一个关于更好地重建的教训 - 彭博社

孩子们在底特律市中心的Campus Martius公园里玩沙。这座城市的破产为一场复兴铺平了道路，可能成为疫情后其他美国城市的典范。

摄影师：Laura McDermott/Bloomberg

美国城市正处于一个关键时刻。受到压倒性的公共卫生危机困扰，经济停滞耗尽资源，种族不公和动荡撕裂，城市正面临这样一个现实：传统的市政财政公式和工作实践无法维持我们的城市。

拜登-哈里斯政府没有忽视这一时刻的重要性，他们迅速提出了一个与挑战相称的雄心勃勃的任务：一个名为重建更美好的国内马歇尔计划。已经，第一个支柱——19000亿美元的美国复苏计划——已经帮助支持城市预算，恢复急需的公共交通资金，保持企业开放并让家庭有房可住。第二支柱，2万亿美元的美国就业计划，代表了从短期恢复到长期转型的大胆转变。 值得注意的是，该计划广泛定义了“基础设施”，不仅包括重建桥梁、隧道和道路或更换危险的铅管。它还包括扩展诸如宽带和电动汽车充电站等新技术，使城市更能抵御气候变化。它提出了对“软基础设施”的投资，重新构想了许多形式的家庭、健康和家庭护理，这些与硬基础设施一样对社区至关重要，但往往被忽视。 软基础设施的包含反映了对工薪家庭在追求社会稳定和经济机会时面临的真正障碍的清醒认识。正如我在底特律的克雷奇基金会的工作所展示的那样，人类服务不应仅被视为危机管理平台，而应被理解为一套综合支持，能够消除阻碍家庭经济生产力的障碍，而不是创造通往经济流动性的途径。

彭博社CityLab为什么巴黎奥运会将成为木质建筑的谦逊展示哈拉雷承诺最终修复（部分）布满坑洼的道路迈阿密海滩花费25万美元告诫春假者远离现在成为跨党派事业的区划改革试图扩大帐篷联邦政府无法规划这种经济流动基础设施，城市也不应该期望以严格规定的方式吸收大量资金。城市必须有创造性的自由度来定制满足居民需求的策略，并在公共、私营、非营利和慈善部门之间建立伙伴关系。这些关系可以增加联邦资源，释放新形式的创新，并让社区居民参与当地问题解决的复杂性。

底特律的破产并没有带来厄运，而是将这座城市推向了重新想象、重新校准和更新。

好消息是，美国城市已经成为这种重塑的熔炉，这在疫情期间是必要的。 Covid-19迫使地方政府建立了分散的测试、教育、治疗和疫苗分发系统，而经济衰退和市政债务则要求它们与其他部门共同承担责任，以保持关键服务的运作。种族不公正的危机鼓励许多地方领导者拥抱对种族包容和和解的大胆愿景。城市已经重新想象和重新校准。它们甚至可以做得更多。这是联邦政府和城市自己需要接受的信息。 任何怀疑美国城市转变能力的人只需看底特律就能获得启示。2013年，汽车城似乎已经无法复苏——其养老金义务过高，预算失衡，资产过少。极高的贫困率，极低的教育成就和普遍的物理遗弃共同造成了一种不可能性和无助感。这座城市别无选择，只能进行 美国历史上最大的市政破产。

但底特律的破产并没有带来厄运，反而将这座城市推向了重新想象、重新校准和更新。该市的私营、慈善、非营利和公共领导者建立了新的合作关系，将新资金投入小型企业发展，推进全面土地利用和荒地整治，投资交通项目，并创建了七英里的河滨步道。

这些同样的公民行动者谈判达成了大交易，这是一个由多个基金会（包括我们的基金会）注资的8亿美元基金，[保护了底特律艺术博物馆的收藏品，避免了将其拍卖给债权人，避免了对公共养老金的严厉削减，并防止了城市陷入长达十年的破产诉讼深渊。他们还与奥巴马政府密切合作，允许灵活利用联邦资金，调节限制性的监管要求，并利用联邦技术专长引入下一代信息技术和数据分析方法。底特律的公民、慈善、非营利和私营部门领导者广泛认识到软基础设施——投资于底特律人和塑造他们未来的社会支持同样重要。Kresge基金会在社会基础设施方面的投资包括实施一项全面的幼儿早期发展计划，将一所关闭的大学重新构想为一个从摇篮到职业的校园，提高该市的大学接入和成功率，将空地转变为公共空间，加强关键人类发展组织，装备社区组织承担社区项目，并创建了全国最强大的艺术支持网络之一。](https://www.nytimes.com/2014/11/08/arts/design/grand-bargain-saves-the-detroit-institute-of-arts.html)

2013年的底特律是当今许多美国城市所面临情况的一个缩影 —— 日益加剧的种族财富差距，资本不足的养老金制度，种族关系处于彼此不信任的尖锐状态。但底特律的破产成为了，就像当前的大流行病一样，一个变革的契机。 通过“重建更美好”，国家可以抓住这一代人投资未来的机遇，而不仅仅是稳定现状。推动前进，而不仅仅是重建以前的常态。并将我们所做的一切都以经济包容性、种族平等和应对气候变化的进展为中心。联邦政府已经迈出了这一步。美国的城市已经准备就绪，但它们也必须迈出这一步。 里普·拉普森是克雷斯基基金会的总裁兼首席执行官