拜登的基础设施计划必须优先考虑交通运输-彭博社

交通倡导者坚称，乔·拜登总统的美国工作计划代表着重新思考以交通为导向的发展的重要性的机会。

摄影师：斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社北美上个月，拜登政府发布了美国工作计划，计划在八年内投资2万亿美元用于基础设施。这提供了一次一代机会，为未来设定方向，并减轻国家面临的气候变化、结构性种族主义、不断加剧的负担得起的住房危机、人口老龄化以及因疫情而陷入困境的经济等存在威胁。

按照目前的形式，该计划要求对全国的交通系统投资850亿美元，其中550亿美元用于维护，250亿美元用于扩建，50亿美元用于履行《美国残疾人法案》的要求。这一资金将使联邦对公共交通的年度贡献几乎翻倍，目前联邦对公共交通的贡献占总交通支出的17%。这些不断恶化的危机是相互关联的，它们的解决方案也是相互关联的。为了扩大对工作、医疗保健、学校和其他使经济运转的目的地的访问，关键在于公共交通，它为所有人提供了移动性，同时最大限度地减少了拥堵、污染和能源消耗。

彭博社CityLab纽约市长岛上正在形成一个气候实验室为什么巴黎奥运会将成为木质建筑的一个简单展示哈拉雷承诺最终修复（部分）布满坑洼的道路迈阿密海滩花费25万美元告诉春假者远离但除了这个单一项目外，还有一个重大机会，即在新的基础设施规划范式中充分整合交通。拜登的计划要求现代化改造2万英里的高速公路、道路和主要街道。如果这意味着给公交车和火车专用车道和信号优先权呢？还包括数百万套新的经济适用房、商业建筑、学校、医院和联邦建筑。如果这些地方建在交通站附近呢？规划交通导向的未来将使这一历史性投资的社会、环境和经济效益成倍增加。以下是具体做法。

修复道路意味着腾出空间

美国就业计划要求拨款1150亿美元用于道路和桥梁修复，其中包括500亿美元用于白宫所称的“正确修复”道路现代化项目。这意味着在新建之前解决维护需求，同时根据计划确保维修“考虑到安全、弹性和所有用户的需求”。

这些项目需要重新考虑为不同交通方式分配的道路空间量。公交车和火车可以承载与几个街区的汽车相当数量的人。但在混合交通中运行的交通工具受到与造成拥堵的汽车相同的拥堵影响。最终，解决我们城市交通拥堵的唯一方法是为人们提供空间，而不是为汽车提供空间。通过将更多车道专用于公共交通，“正确修复”为旅行者提供了公交车或火车在拥堵交通中快速通行的替代选择。正如我在乔治亚理工学院与土木工程教授Kari Watkins及我们的同事进行的研究发现的，这样的改进可以帮助更多驾驶员放弃汽车，转而使用公共交通。

例如，在华盛顿州，金县城市公交与西雅图、贝尔维尤等城市合作，通过专用车道、交通信号变化和交叉口的排队跳跃来提高速度和可靠性。这些改进使街道对所有用户更安全，同时节省了公交车辆在每个交叉口的宝贵时间。这些时间节省累积起来，为乘客提供更快速、更可靠的体验，这也许可以解释为什么这家公交机构是近年来少数几家乘客增加的之一。同时，使公共交通更快速、更可靠，让公交车和火车能够更频繁地运行，以更低的运营成本，进而带来进一步的乘客增长。

经济适用房意味着靠近交通的住房

当然，对乘客而言，只有当公共交通到达他们关心的目的地时，才是可行的。这就是为什么成功的交通和土地利用政策必须一起规划。美国工作计划是一个机会，可以在全国范围内做到这一点 —— 这可能是未来几十年内的第一个，也可能是最后一个机会。

如何做到？拜登的计划将2130亿美元用于解决全国经济适用房短缺问题。这些资金应该用于在交通附近建造和保留住房。根据美国汽车协会的数据，拥有和操作一辆普通轿车每月花费713美元，而大多数城市的公交通行证费用不到100美元。通过提供车辆拥有权的替代方案，公平的以公共交通为中心的发展 —— 一种以种族平等为重点的模式，用于在公共交通附近选址或保留经济适用房，可以同时解决住房和交通的经济问题危机。在科罗拉多州丹佛市的一个成功案例中，研究人员发现，在距离公共交通站点步行10分钟的公平TOD中，超过一半的低收入家庭没有私家车。

总统的提议还呼吁终结排斥性分区法，如对多户住宅和停车最低限额的限制，这些法律耗尽了本应用于更多住房的土地和建设资金。拜登提议了一个“拨款计划，向采取具体步骤消除这些不必要障碍以生产负担得起住房的司法管辖区提供灵活和有吸引力的资金奖励”。将这些步骤与关注公平的TOD结合起来，将进一步最大化每一美元的投资影响。

交通导向住房也将使老年人受益，对他们来说，居家养老的一个主要挑战是缺乏负担得起且适合老年人的住房。确保新的发展位于交通附近将有助于保护那些失去驾驶能力的人的独立性，并将补充专门用于“扩大老年亲属和残疾人士获得优质、负担得起的家庭护理或社区护理的资金4亿美元”。为老年人提供交通导向住房还将有助于遏制交通事故死亡，尤其是行人死亡，在近年来在老年人中激增。

电动汽车永远不会是答案

拜登的交通基础设施计划的核心是电气化。该计划要求为电动汽车提供1亿美元的消费者折扣，并投入150亿美元用于增加50万个电动汽车充电站。还包括450亿美元用于电气化城市和校车。

然而，即使美国最终设法将其整个车队电气化并向100%碳中和能源过渡，增加通过公共交通出行的比例仍将是环境的一个关键目标。按照拜登计划的要求，建造用于为电动汽车供电的电池、风力发电场、核电站和太阳能电池板需要开采位于生物多样性热点的矿物，这些矿物已经供不应求。以汽车为中心的土地利用，无论是电动的还是非电动的，也会通过将城市边界进一步推入曾经是自然栖息地的地方而导致不可替代的生态系统破坏。生物多样性的丧失导致疫情的传播，粮食不安全，以及气候变化。因此，数十辆电动汽车的环境影响远远大于一辆公交车的环境影响——尤其是计划中包括的5万辆电动公交车之一。

几十年来，孤立规划的交通和土地利用政策一直维持着现状。随着国家面临的相互关联的挑战达到临界点，美国工作计划提供了改变现状的最后机会。这个机会不仅是修复现有问题，更是构想一个更美好的道路。作为交通部长，彼特·布特吉格最近在推特上发表推文“在这个国家，你不应该必须拥有一辆车才能繁荣。”利用这个机会将公共交通更深入地融入社会结构，可以带来更公正、可持续和繁荣的未来。

Simon Berrebi是一位研究员、企业家和活动家，他利用大数据来提高公共交通系统的性能。