亲爱的彼得·布蒂吉格：也停止这些高速公路 - 彭博社

马萨诸塞州波士顿奥尔斯顿社区的马萨诸塞转运公路上交通拥堵，2017年，一些反对老化高架桥的人希望得到联邦援助。

摄影师：Keith Bedford/波士顿环球报社通过盖蒂图片社

上个月，美国交通部在其长达数十年的设计、资助和监督州际公路项目的历史上采取了一项不同寻常的举措：要求一州停止建设一项公路项目。数十年来，这就是北休斯顿高速公路改善项目，这是德克萨斯州交通部的一项价值70亿美元的计划，旨在扩建I-45以及I-10和I-610的部分路段，位于该州最大城市的市中心边缘。根据德克萨斯交通部的环境评估，北休斯顿高速公路改善项目将拆除1300多栋住宅、商业建筑、学校和宗教场所。其中很大一部分影响将落在低收入的黑人和拉丁裔社区，这些社区中的一些与上世纪50年代和60年代原始建设时一样。3月6日，联邦公路管理局（FHWA）致信德克萨斯交通部，要求该州暂停扩建，直到联邦官员确定是否需要“进一步行动”来解决对手方在信中提出的“严重关切”，即该项目是否违反《第六章民权法》。

BloombergCityLab纽约市刚刚度过了有史以来最安全的行人年。是什么让一切走向了好的方向？纽约州长岛正在打造气候的活化实验室为什么巴黎奥运会将成为木质建筑的谦逊展示哈拉雷承诺最终修复（部分）布满坑洼的道路这一举动让像休斯顿空气联盟执行董事贝基亚·纳尔逊这样的人感到震惊，她在一月份撰写了其中一封 信件。她希望联邦官员会对此表示同情，基于总统乔·拜登和交通部长皮特·布蒂吉格的讲话，暗示未来的美国高速公路必须从气候和种族正义的角度重新思考。但她知道，美国交通部很少会在正常决策时间表之外正式介入高速公路项目，而干预阻止新道路建设与该机构的基因相悖。“我们不知道会得到这样的回应，”她说。

现在，全国范围内的高速公路争论格局正在发生变化，活动人士、城市规划者和研究人员正向交通部的收件箱发送请求，要求采取类似行动反对从东海岸到西海岸的道路项目。拜登的2万亿美元基础设施计划中包括200亿美元用于“纠正历史不平等，建设未来的交通基础设施”，进一步鼓舞了高速公路的反对者，认为美国道路建设的新篇章已经开始。

在俄勒冈州波特兰市，一个名为“不再建设高速公路”的草根组织于3月30日致函交通部长布蒂吉格，要求“立即采取行动解决俄勒冈州交通部提出的价值7.5亿美元的计划引发的严重环境和社会正义问题”，该计划旨在扩建一条长1.7英里的I-5高速公路，该路段也贯穿了一个历史上非裔美国人社区的核心地带。“正如您在休斯顿拟议的I-45高速公路扩建项目中所做的那样，我们敦促您暂停一下，仔细审视俄勒冈州交通部的提案，”该组织成员、城市观察智库的经济学家乔·科特赖特写道。周一，“不再建设高速公路”宣布他们已经针对该项目的环境评估方法和透明度提起了一项联邦诉讼，该评估于去年完成。（俄勒冈州交通部未回应置评请求。）

威斯康星州的批评者同样要求布蒂吉格介入I-94东西高速公路项目，这是一个耗资11亿美元的计划，旨在在密尔沃基西部增加两条车道并重建六个立交桥。该扩建项目在经过多年的项目开发后，由前任州长斯科特·沃克因成本担忧而搁置，去年被托尼·埃弗斯州长重新提出。威斯康星州交通部正在重新评估旧的环境评估，然后发布有关该项目的新决定记录。在3月16日的一封信中，签署者包括威斯康星州的1000位朋友、西雅图山地俱乐部、公共利益网络和美国公民自由联盟的州分会，呼吁联邦官员拒绝采取那种行动；他们写道，威斯康星州交通部“必须被要求准备一份新的环境影响声明”，理由是环境正义影响以及对过时数据的担忧。

迈克尔·皮里茨（Michael Pyritz）是威斯康星州交通部的区域传播经理，在一封电子邮件中表示，该机构正在进行广泛的公共外展活动。他说：“我们正在与联邦公路管理局的合作伙伴密切合作。”“我们将利用通过重新评估过程收集到的所有信息来确定下一步。”

但联邦官员也向反对派伸出橄榄枝。联邦公路管理局代理局长斯蒂芬妮·波拉克（Stephanie Pollack）计划于4月9日与密尔沃基高速公路反对者会面，一位机构发言人证实了这一消息。威斯康星公共利益研究组织的交通研究助理苏珊娜·凯恩（Susanna Cain）表示，她希望他们的关注能够得到认真对待，就像在德克萨斯州一样。“我们开始与布蒂吉格国务卿进行这种外展，只是因为他的优先事项与我们的一致，”她说，引用国务卿反复强调的观点，即老化基础设施应在仅仅重建之前被评估和重新构想为未来所用。“这条高速公路的扩建将破坏他希望实现的目标——建设更好的交通系统，解决气候变化问题，并提供更好的可访问性。”

“联邦在推进基础设施方面一直缺乏与人们需求相关的角色。”

然而，当联邦政府告诉一个州公路管理机构停止其应该进行的工作时，这意味着什么还不清楚。3月31日，休斯敦空气联盟的尼尔森（Nelson）致函布蒂吉格，要求他确保德克萨斯州交通部（TxDOT）遵守联邦政府要求暂停NHHIP的通知，该项目现在也成为哈里斯县提起的一项环境正义诉讼的目标。根据这封信，尽管联邦公路管理局介入，TxDOT仍在继续与I-45走廊居民联系以谈判财产销售。“我们要求您采取必要措施阻止TxDOT继续努力谈判获取NHHIP的通道权，包括任何征收程序，在解决民权调查和哈里斯县对该项目的法律挑战之前，”尼尔森写道。

TxDOT没有回答关于财产谈判是否正在进行的问题。“我们正在与FHWA联系，寻求关于暂停可能意味着未来合同招标努力的时间方面的澄清，并对正在进行的诉讼或调查没有进一步的评论，” TxDOT媒体关系官员亚当·哈里斯通过电子邮件写道。

在被问及FHWA如何执行这样的暂停时，FHWA的发言人表示，致TxDOT的原始信件“很明确”。

“它要求他们停止推进项目，以便我们的调查人员完成他们的工作，”她说。“当提出第六章指控时，交通部有责任进行调查，以更好地了解情况，以便我们可以建议社区和州机构采取行动的选择和建议。”

即使德克萨斯州的扩张最终按计划进行，USDOT的书面要求已经代表了现状的重大变化。自2000年以来，联邦政府每年向美国高速公路投入了380亿至540亿美元。绝大部分用于资本改进和扩张，通常对导致交通事故或空气污染的项目缺乏问责。虽然自1960年代以来，公路支出占GDP的比例已经下降，但获得批准的项目类型自艾森豪时代以来并没有太大变化，除了少数被埋的高速公路上面有一个公园。

“联邦政府在推动基础设施方面一直缺乏作用，这与人们的需求以及他们的生活方式有关，也与韧性有关，”马萨诸塞州城市规划和倡导组织A Better City的总裁兼首席执行官理查德·A·迪米诺说。受布蒂吉格对拆除高速公路的支持暗示鼓舞，他的团队现在正在寻求部长对波士顿1亿美元的奥尔斯顿综合交通项目提供支持。他们希望看到的不是替换马萨诸塞州转盘道上老化的高架桥，而是一个平面道路，可以更好地通往查尔斯河，步行和骑行道，以及铁路服务。“我认为如果没有指导，州交通部门会倾向于保守，我很高兴布蒂吉格有不同的想法。”

弗吉尼亚大学历史教授、《Fighting Traffic: The Dawn of the Motor Age in the American City》的作者彼得·诺顿称TxDOT的信是他长久以来梦寐以求的“美妙时刻”。

“七十多年来，州和联邦交通当局一直在对抗交通拥堵，声称对驾驶员的延误是一种公共损失，必须以公共费用来对抗，”诺顿说。“我们最好的希望是停止玩这种荒谬的游戏，抛弃我们从过去70年继承下来的规则。美国交通部的决定让我希望，最终我们可能正在做到这一点。”