数据如何可以创造种族公平 - 彭博社

奥斯汀，得克萨斯州，是最适合居住的地方吗？这取决于。

摄影师：Sergio Flores/Bloomberg许多城市为自己的排名感到自豪：最适合居住的地方，最适合工作的地方，最适合单身人士的地方等等。

但对于一些人来说，什么构成了“最好的地方”可能对其他人来说是痛苦的。这在2015年奥斯汀，得克萨斯州发生过，当时它被评为最适合家庭居住的地方，同时也是美国经济上最分裂的城市。

“当我们开始分析数据时，我们发现拉丁裔和黑人孩子生活在贫困中的可能性是白人孩子的五到七倍”，奥斯汀首席公平官Brion Oaks说。“所以你会问自己，一个存在这种程度的不平等和某些人口的极端贫困的社区真的适合家庭吗？”

BloombergCityLab纽约市刚刚度过了有史以来最安全的行人年。是什么让一切变得顺利？亿万富翁阿达尼将于下周开始绘制亚洲最大的贫民窟地图纽约市的长官岛正在成为气候的活实验室为什么巴黎奥运会将成为木质建筑的谦逊展示？Oaks和美国各地的其他地方官员表示，问题在于城市以及城市排名如何看待数据的总体。他们一直在鼓励各自的市政机构深入挖掘并分解信息，以便获得更真实的图片。与城市和县合作的非营利组织FUSE Corps已经确定了一些利用这种策略在社区内创造种族平等的例子。

企业主的资金支持

在加利福尼亚州，圣何塞经济发展办公室希望更好地了解该市东部地区的企业需求，该地区包括大量有色人种。该市收集和分析的数据证实，大型企业能够获得支持小企业管理局支持的薪资保护计划，该计划帮助企业在新冠疫情期间保持其员工就业；然而，拥有两至五名员工的小型和微型企业却基本被排除在外。进一步深入研究后，该市发现问题在一个名为Alum Rock的经济困难社区尤为严重，该社区主要是拉丁裔和越南裔。主要是拉丁裔和越南裔。

“有时是语言障碍和数字鸿沟，” FUSE的执行研究员Hyma Menath说道，她跨越城市运营工作，并帮助建立了圣何塞的新兴 种族公平办公室。“该地区还有一些企业主是无证移民，因此他们甚至不信任政府申请。他们不想提供自己的信息。有时他们甚至不知道这个计划。有时银行优先考虑他们自己的客户和有银行账户的人。”

为了了解这些企业的需求，该市正在与目标社区组织合作，如拉丁裔商业基金会。“我们正在进行一项调查，以了解他们的一些需求，一旦了解这些需求，我们可以提供解决方案，比如可能为企业创建虚拟加速器或孵化器，”跨越城市运营工作并帮助建立该市的新兴 种族公平办公室的Menath说。

“在这个地区，最脆弱的人是谁？”梅纳斯说。“如果基本上是黑人和有色人种，让我们看看那个特定人群发生了什么。不要只是说，只要这个项目对大多数人有效，它就是成功的。这是以不同的方式思考如何衡量成功。”

青年更好的结果

弗吉尼亚州费尔法克斯县提供了另一个数据细分的例子。少年法院系统中的累犯数字似乎很低，但仔细检查揭示了有色青年的不同现实。

“一旦你细分数据，你就会看到有色青年有不同的经历，”该县首席公平官卡拉·布鲁斯说。“如果白人孩子进入系统，很多时候他们会被转移。但是有色青年，主要是非裔美国人和拉丁裔，却留在了系统中。”

费尔法克斯县自上世纪90年代末开始审查这种不平等现象，但2012年进行了全面审查后，数据表明几乎没有改变。布鲁斯的职位是在2018年设立的，此前成立了‘一个费尔法克斯’，该政策要求监事会和学校董事会在未来所有政策的制定和实施中考虑公平性，她表示该县在其儿童福利系统和教育成就结果中也看到了类似的趋势。

“不同的系统对这些事物有不同的称呼。教育界称之为成就差距。人类服务部门称之为不成比例。但这都是同一回事，” Bruce 说道。“一旦你对数据进行细分，你就能更好地了解谁受到了系统的负面影响。”

数据在建立县更广泛了解驱动这些差异的需求方面起到了基础作用，Bruce 说道。“我们把重点从项目和干预转移到了家庭，”她说。“当我们进行细分时，我们开始关注那些更具系统性和结构性的原因，解释为什么我们看到这些不成比例的趋势。”

县随后调整了做法，帮助家庭克服障碍。在青少年司法系统中，Bruce 举了营业时间和家长要求参加会议的例子。

“你必须在下午5点之前到达那里，如果你没有在下午5点之前到达，你的孩子就会被拘留过夜。这没有考虑到交通挑战，”她说。“这没有考虑到工作情况。正是这些事情让我们开始审视并进行实践变革。”

历史至关重要

Oaks，奥斯汀市首席公平官，指出了准确数据分析的另一个重要方面：审视历史。了解政府政策、项目和系统如何有意使一组人受益而不是另一组人，可以为系统性变革提供背景和支持。

一个生动的例子与该市的“Vision Zero”计划有关，该计划旨在消除城市中涉及行人的事故。“我认为我们看到的最令人震惊和意外的种族差异与这个计划有关，” Oaks 说道。

来自Vision Zero计划的数据显示，拉丁裔行人最有可能被汽车撞到，而黑人行人最有可能卷入致命事故。“这让我大吃一惊，”奥克斯说。“我在想，‘为什么我们城市中被撞的人中存在种族差异呢？’”

但历史可以解释这一点：1928年，奥斯汀市的市政领导制定了一个总体规划，实际上禁止非裔美国人在未搬到指定区域之前获得城市服务。尽管没有明确说明，墨西哥裔美国人也明白，为了获得城市服务，他们需要搬到城镇的东侧。“所以当我们在2020年醒来，想要了解为什么我们城市70%的有色人种都在城市的东侧，你就能理解为什么，”他说。

员工们谈论城市的历史越多，他们就获得了越多的背景和视角。“这开始变得合理起来，”他说。城市东部的投资不足意味着一些走廊没有人行道和其他交通基础设施，这些基础设施旨在保障行人的安全。”

“现在，如果你和市政府工作人员在一间房间里讨论1928年的总体规划，人们对那个计划有很高的认识，并且承认它是如何影响我们今天所看到的情况的，”奥克斯说。“但是在开始时，我从来没有想过，甚至像过马路这样的事情对我们城市的有色人种来说是一个更大的危险，”奥克斯说。“我觉得作为一个社区，我们正在一起成长和学习。”

K.A. Dilday 是一位为FUSE Corps做出贡献的作家，这是一个与地方政府机构合作的国家行政研究项目。