拜登如何投资于节能住宅 - 彭博社

承包商在2018年为加利福尼亚州萨克拉门托的一座新房屋屋顶安装太阳能电池板。加利福尼亚州是美国第一个要求几乎所有新房屋安装太阳能电池板的州。

摄影师：David Paul Morris/Bloomberg美国总统乔·拜登刚刚签署了《美国救援计划法案》，这是一项1.9万亿美元的救助计划，也是他的第一项重要立法。政府已经表示，下一个刺激计划将专注于基础设施 —— 但它将不得不解决更多问题，不仅仅是修建更好的桥梁和公路。

根据气候倡导者和行业高管的说法，基础设施改善需要从家庭开始。更具体地说，他们认为住宅投资是创造就业机会、促进公平和公共健康的关键 —— 实现总统“重建更美好”的承诺。根据来自智囊团罗斯福研究所和气候变化倡导组织Evergreen Collaborative的一份新报告，下一个基础设施方案的引擎应该是电网气候适应、建筑效率升级、低收入家庭能源援助和翻新补贴，他们计划向立法者提供一套详细的政策和选择，供其在制定新立法时考虑。

彭博社CityLab德里的奶油鸡争论通过食物追溯城市动荡的历史波士顿面临住房、交通问题，年轻居民可能流失新加坡推动使游客出入更加便利纽约市刚刚度过了有史以来最安全的行人年。是什么让一切变得顺利？“我们有一位总统呼吁进行2万亿美元的气候投资计划。我们有一个正在制定大规模基础设施计划作为下一波刺激响应的国会，”罗斯福研究所研究员、Evergreen Collaborative联合创始人布拉肯·亨德里克斯说道。他还是Urban Ingenuity的首席执行官，该公司为进行升级投资的物业所有者提供支持和融资（这样的举措将受益于这样的倡议）。亨德里克斯补充道：“除非住宅和建筑物成为基础设施计划和创造就业议程的核心，否则我们将无法达到目标。”

一些领导者一直在关注住宅翻新。2019年底，佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯和纽约代表亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特斯提出了一项公共住房绿色新政法案，承诺投入数十亿美元用于升级全国120万套联邦补贴的公共住房单位。支持者们强调了新公共住房的建设，并着重于创造可持续的净零能源住宅和相应的就业机会。欧洲也在这方面努力：欧盟的绿色新政提出每年对欧洲2%的建筑存量进行“翻新浪潮”。

然而，推动全面进行家庭能源翻新的努力往往缺乏关于如何实现这一目标的明确细节。明尼苏达州代表伊尔汗·奥马尔的《为所有人提供住房法案》，提出了一项里程碑式提议，投资1万亿美元用于新的公共住房，只提到这些数百万住房应“专注于降低能源成本并实现碳中和”。

“这些政策不仅创造就业机会，帮助房主节省金钱，还有助于建立更健康的家庭和更清洁的环境。”

研究人员表示，通过填写细节，他们希望为关于未来刺激支出形式的持续辩论提供依据。据 Politico报道，议员们可能会在5月底提出一项基础设施法案，并计划在9月左右通过该法案。亨德里克斯和其他作者指出，德克萨斯州冬季灾难导致停电后居民面临过高能源账单的情况，突显了将住房视为气候和健康系统中必不可少的组成部分的紧迫行动。

“美国有1.4亿住房单位。当我们考虑能源需求时，这些建筑经常被忽视，” 安迪尔政策集团总裁兼首席执行官、该报告的合著者卡拉·索尔·里纳尔迪说。“为什么会这样？是什么原因导致我们没有全面解决这数百万住房的方法？”

理解所有这些不同的政策目标是现在需要进行的工作，Saul Rinaldi说。一些政策制定者专注于电网。其他人正在致力于改进家电和技术，以提高电网与家庭之间的接触。还有一些人将能源效率视为劳动力、融资或税收抵免问题。“所有这些不同解决方案的总和比单独更强大，”她说。

作者建议的计划——Hendricks和Saul Rinaldi，以及Evergreen Action副新闻秘书Wes Gobar，以及Mark Wolfe和Cassandra Lovejoy来自全国能源援助主任协会——将现有政策或提案融入一个单一的全面框架中。一些现有工具可以现代化和扩展，包括低收入家庭能源援助计划和气候调节援助计划，这些联邦计划相辅相成，为家庭提供直接援助并得到两党支持。低收入家庭的家庭能源负担是一个方面；对中产阶级业主进行能源改造提供回扣、税收抵免和补贴贷款是另一个方面。

该报告对就业的建议围绕着2020年马里兰州参议员克里斯·范霍伦提出的HOPE for HOMES法案展开。该法案有两个组成部分：为承包商提供培训和认证（“家庭在线绩效能效”或HOPE），使公司有资格参与为业主提供回扣计划（“房主管理节省”或HOMES）。该法案背后的疫情思维是在经济衰退期间支付承包商升级技能，同时为业主提供资金以支付升级费用，随着经济的复苏。尽管该法案在2020年未能获得立法者的支持，但得到了市场转型研究所以及蓝领美国空调承包商协会的支持。

“应对气候变化和加强我们摇摇欲坠的经济是相辅相成的。在我们努力解决这些对立挑战的同时，解决美国人家庭的能源效率问题可以支持我们在这两个方面的努力，”范霍伦在一份声明中说。“这些政策不仅创造就业机会，帮助房主节省金钱，还会带来更健康的家庭和更清洁的环境。”

报告中的提议将加强其他现有的政府计划—— 例如，作者建议将联邦25C税收抵免额度从500美元提高到1500美元，以支持能效暖通空调系统，因此大部分提案都有资格通过预算和解程序获得通过。尽管共和党人拒绝支持美国救援计划，亨德里克斯指出，过去保守派和行业对住房-能源-基础设施组合的各个部分表示支持，这是期待两党妥协的理由。“如果国会想通过立法，这些措施肯定会获得60多票的支持，”他说。

一些提案一直搁置不理。科罗拉多州参议员迈克尔·贝内特于2013年首次提出了“明智会计评估能源（SAVE）法案” —— 一项允许抵押贷款人在确定买家购房能力时考虑房屋节能节约的法案 —— 与他的前共和党对手、乔治亚州参议员约翰尼·伊萨克森合作。亨德里克斯表示，鉴于借款成本历史低位，失业率高企，以及每个季节都有新的紧急气候危机出现，拜登政府有机会提出国家早该采纳的好主意 —— 并且有一个狭窄的时间窗口来实现其竞选承诺。

Saul Rinaldi警告说，如果立法者只挑选符合其议程的住房-能源-翻新组合的部分，他们就有可能看不到整体情况。融资与回扣、补贴和工作培训相辅相成，以平衡成本与抵消和激励措施，使住房更安全、更公平、更可持续，最终更便宜。

“问题不仅仅是我们是否负担得起，”Saul Rinaldi说。“问题是我们负担不起吗？如果我们继续忽视眼前的需求，那么以后的代价只会更高。”