移民执法如何降低了新生儿体重——彭博社

一项新研究发现，一项移民执法计划可能会对婴儿产生不良健康影响。

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自2002年以来，美国各地的县与移民和海关执法局达成协议，授权当地警察执行一系列ICE职责。

新研究显示，在北卡罗来纳州的一个县，该计划对出生结果产生了负面影响，包括降低了平均出生体重，减少了父母使用产前服务的次数。

“无论你对移民政策持何种看法，重要的是要意识到可能存在其他影响，尽管这些影响可能并非有意，但却产生了实际后果，” 杜克大学公共政策教授之一、同行评议研究的作者之一 克里斯蒂娜·吉布森-戴维斯说道。 “出生时的健康状况会产生实际的下游影响 —— 与成年人的较低收入和更糟糕的健康状况有关。”

BloombergCityLab德里的奶油鸡争论通过食物追溯城市的动荡历史波士顿面临失去年轻居民的风险，因为住房和交通问题新加坡着手让游客的出入更加便利纽约市刚刚度过了有史以来最安全的行人年。是什么让一切变得顺利？移民历来是联邦政府的职责范围，但在过去几十年里，执法责任越来越多地被委托给地方警察局和警长办公室。一些地方政府，被宽松地称为“庇护城市”，拒绝以多种方式参与。另一些，让我们称之为“反庇护城市”，迫不及待地证明他们在移民问题上的强硬立场。他们通过所谓的287g协议来实现这一点。

梅克伦堡县在2006年率先使用了这个项目，以广泛搜捕非法移民，当时的警长吉姆·彭德格拉夫后来加入了ICE的行列。

吉布森-戴维斯研究公共政策对低收入家庭的影响，想要测试这个县的287g协议可能如何影响出生结果，考虑到父母的社会和经济劣势往往会在他们新生儿的健康状况中可见。。

她和她的同事们汇编了2004年至2006年间的州出生证明数据，并比较了梅克伦堡县引入该政策之前和之后的出生结果，该县位于以夏洛特市为基地的地方。他们还将研究结果与其他未进入287g协议的北卡罗来纳地区进行了比较。

经过统计分析控制其他因素后，研究人员发现梅克伦堡县的婴儿平均体重比政策变化前轻了58.54克（略多于两盎司）。这一效应对应着出生时体重偏小的儿童比例增加以及父母产前护理利用率下降。

“我们相当有信心地认为我们已经确定了……我们所称之为‘因果影响’，”吉布森-戴维斯说。这一效应“不是因为人口变化，或者可能同时发生的其他因素导致的。”

研究人员没有测试这一结果的原因，但他们可以做出一些合理的猜测。

“有大量文献表明，当胎儿在子宫内时，压力可能对其产生负面影响，因此尽管我们无法确定确切原因，压力可能是我们研究结果的一个原因，”吉布森-戴维斯说。至于产前护理减少，吉布森-戴维斯表示，那些担心ICE当局关注的人可能不太愿意冒险去看医生。

研究人员还发现，对于受教育水平较低的外国出生母亲，这些影响更为显著，他们认为这表明了一些事情：一是这一群体可能更有可能是非法移民；二是可能包括“缺乏缓解压力资源的父母，”吉布森-戴维斯说。（研究中未包括公民身份状态数据。）

这些发现补充了关于激进的地方移民执法对健康的不利影响的研究。其他研究发现，拉丁裔和西班牙裔孕妇往往寻求较少的产前护理，因为他们缺乏对当局的信任，以及拉丁裔移民报告心理健康较差。

特朗普时代官员对287g协议的理由 — — 其版本继续存在于关于该计划的ICE网页上 — — 是通过与州和地方执法机构建立伙伴关系来增强“社区的安全和安全性”。但其他研究对这一目标提出了质疑。研究发现，287g协议并不能减少犯罪，实际上可能会阻止移民举报犯罪。它们还可能导致种族歧视投诉，并引起“冷漠效应”，促使担心社区加强执法的移民退出公共生活，包括不再光顾商业或寻求他们需要的教育服务。所有这些都可能在吉布森-戴维斯在她的研究中研究的健康结果中发挥作用。

“无论你对移民政策有何感受，重要的是要意识到可能存在其他未曾预料到的影响。”

在特朗普政府期间，287(g)协议的数量呈指数级增长。从2017年到2018年，这些协议从35个增加到了70多个。特朗普离任时，这些协议的数量已经增至150个。一份新的政府问责办公室报告发现，在特朗普任内，该计划的迅速扩张是在缺乏充分监督、跟踪或培训的情况下进行的。

“监督不足是不可原谅的，这本身就是立即暂停该计划的理由，”美国公民自由联盟的高级倡导和政策顾问纳琳·沙（Naureen Shah）在回应报告时说。“但再多的监督也无法解决基本问题：287(g)和相关计划是虚假逮捕和种族歧视的配方。”

事实上，拜登-哈里斯政府已经承诺终止 287g，称这实际上“破坏了地方执法机构与他们负责保护的社区之间的信任和合作关系。” 今年二月，60名众议院民主党人写信给政府，敦促其遵守这一承诺。然而，目前全国范围内仍有20多个州存在大约150个这样的协议。

“人们可能会看到这个数据并说，‘[数据来自] 2006年，现在是2021年；谁在乎呢？’ 但要再次强调：这是一个今天正在实施的政策，”吉布森-戴维斯说。

事实证明，梅克伦堡县不再是参与该计划的地方政府之一。2018年的地方选举成为地方执法的一次公投，数个美国县的287g计划在当地社区组织者和移民活动人士以及诉讼的抵制下成为投票项目，这些诉讼给县政府带来了经济损失。在梅克伦堡县，2016年重新签署了该县287g协议的警长被选下台。新任警长加里·麦克法登（Garry McFadden）在上任的第一天终止了该计划，引发了当地ICE官员的谴责。但麦克法登坚称他的行动符合社区利益。

“我的承诺一直是 - 并将继续 - 保护这个社区的安全，”他当时告诉当地记者。“通过终止这个计划，我将利用无限的办公室资源来预防严重犯罪，并提高我们社区的公共安全。”