哥本哈根的岛屿建设计划面临新考验 - 彭博社

丹麦哥本哈根北港即将建造的人工岛Lynetteholm的拟议地点。绿色区域显示了Lynetteholm的轮廓，红色区域显示了一个名为Refshaleøena的已经存在的岛屿，黄色区域显示了一个将在Lynetteholm建成后被迁移的现有水处理厂。

来源：哥本哈根市

今年三月，丹麦议会开始审议一项庞大的工程项目：建造一个名为Lynetteholm的新人工岛。如果获得批准，一个1.1平方英里（2.8平方公里）的陆地将从哥本哈根市中心北部的港口水域中出现；到2050年，它可能会建成，足够容纳3.5万人的住宅。

Lynetteholm不仅旨在缓解丹麦首都长期存在的住房紧缺问题，还将作为对城市基础设施进行雄心勃勃重新思考的跳板。住房开发的收入将资助在港口下建造一条新隧道，通过该隧道将引入一条地铁线路，以及一段连接机场和哥本哈根富裕郊区的环城公路，提供更快的通勤时间，这些富裕郊区构成了哥本哈根所谓的威士忌带。这个项目由一个名为By og Havn（城市和港口）的公私合营公司进行，该公司由哥本哈根市和国家交通部共同拥有，将重塑哥本哈根在狭窄的厄勒海峡和其交通网络的海岸线。

彭博社CityLab德里的奶油鸡争论通过食物追溯城市动荡的过去波士顿面临住房、交通问题，可能失去年轻居民新加坡着手让游客更加便捷地出入境纽约市刚刚度过了有史以来最安全的行人年。是什么让一切走向正轨？但随着决定临近，批评者警告说，Lynetteholm可能会带来严重的环境破坏。这些批评者不仅包括丹麦的环保团体，还有一个重要的国际反对者：瑞典海峡对岸的当局。

2月22日，瑞典斯科讷郡的官员，通过斯科讷与哥本哈根相连的厄勒松德海峡大桥表示反对该项目，因为这可能改变海洋洋流。“厄勒松德是一个水流细腻的狭窄海峡，我们需要保持其水质健康，”斯科讷郡水务主管克里斯蒂安·文伯格告诉CityLab。“存在污染的风险，以及水流进入海峡的减少。波罗的海已经不处于最佳状态，我们不希望有任何微小的改变。”

即使没有这些异议，建造Lynetteholm看起来可能是一个庞大的工程，收益却微不足道。但这只是哥本哈根几十年来一直追求的城市发展战略的最新体现，备受赞誉。

与许多早在战后采用集装箱运输技术的欧洲主要港口不同，这种技术将大部分航运活动转移到了大型深水码头，哥本哈根直到1990年代才放弃使用其中心码头。从那时起，这座城市一直在重新开发海滨地区，像中心的工业区域Paper Island从印刷品仓库转变为创意产业的工作室空间，然后又变成豪华住房用地。在人口密集的西兰岛上，这座城市所在地，新开发的土地空间严重不足。在一个人口增长远远超过住房建设的城市中，找到任何用于新住宅的土地都是受欢迎的，即使土地本身必须人工制造。

哥本哈根市本身一直是这一进程的核心。自20世纪80年代末以来，公有企业 —— 在2007年重新命名为By og Havn —— 一直在城市中进行重大工程。在较小的范围内，人工岛屿建设已经成功地在城市的南港（不是通往厄勒海峡而是通往Koge Bay的南部）实施。这些项目是常被称为哥本哈根模式的关键组成部分，通过这种模式，By og Havn将重新开发城市港口的收入返还给市政府。

当城市在1990年代初面临破产时，使用这种模式有助于重新平衡城市的财政；从那时起，它被广泛赞誉为拯救美国和其他地方陷入困境的后工业城市的工具。但哥本哈根模式也引起了批评。这种方法的敌人，比如丹麦建筑师和城市规划师扬·盖尔，认为利用国有土地建设引人注目的短期利润驱动的开发项目对缓解哥本哈根的住房危机作用不大。他在2016年告诉CityLab：“在许多这些由开发商驱动的项目中，他们几乎不在乎打造一个好区域，”。“他们几乎把所有精力都放在打造一个快速销售的商品上。”

其他批评者指出了模式本身的缺陷。当城市的第一条地铁线于2007年开通时，其初始预算超支了三倍多，并吸引的乘客数量少于最初预测。这使By og Havn背负着高于预期的债务，因此更加迫切地需要开发其场地以获取最大利润。尽管By og Havn已澄清其财务状况确实健康和可持续，但保持财务运转的需要确实给他们带来了压力，迫使他们寻找（或创造）新的土地进行开发。

2018年讨论Lynetteholm计划时，一些当地立法者预测它不会带来更多的高成本住房。 “至关重要的是，所有土地不以市场价格出售，”哥本哈根技术和环境专员、左翼少数派政党Enhedlisten成员Ninna Hedeager Olsen说。谈到Lynetteholm，她在科技和工程杂志Ingeniøren上警告说，“如果这种情况发生，它将成为另一个贵宾项目，普通收入的人无法进入，创建良好绿地的成本对市政府来说将过高。”

环境问题也成为关注焦点，其他反对者指出，这种发展方式已经将宝贵的边缘土地和野生栖息地置于风险之中。这触及了瑞典对Lynetteholm的反对核心。丹麦和瑞典之间的海峡在厄勒松德最狭窄处仅有四英里宽，而在没有雾的日子，瑞典第三大城市马尔默清晰可见。该地区的海洋平衡被纳入欧盟Natura 2000受保护栖息地网络，特别关注因为厄勒松德是波罗的海通往北海和大西洋的唯一出口。由于人类排泄物引起的缺氧，波罗的海氧气水平已经达到1500年来的最低点。即使是微小的改变也可能进一步加剧这种损害，从开放海域流入更富氧水的水通过海峡。

Lynetteholm的环境影响研究未能消除这些担忧，批评者称，因为它只关注岛屿的即时建设，而没有评估未来海港隧道建设、地铁扩建以及目前占据岛屿部分用地的水处理设施转移可能带来的影响。因此，虽然隧道和地铁被列为岛屿建设的关键原因，但目前还没有材料来评估它们的影响。丹麦工程出版物Ingeniøren上的社论称，海港隧道和环城公路的初步研究尚未准备就绪。社论声称，丹麦政客急于加快项目进度，因为替代的发展方案可能在前任市长和总理的遗产中“显得不那么花哨和壮丽”。

尽管如此，Lynetteholm继续得到广泛的政治支持，By og Havn否认该项目的批准过程尚未完成的说法。By og Havn的发展与销售执行董事Ingvar Sejr Hansen在一份发给CityLab的声明中表示：“彻底的环境影响研究显示，对水流和水质的影响微乎其微，不需要采取行动。”“然而，这是一个重要问题，我们承认瑞典方面的担忧，我们将就水流、水中氧气等问题展开对话。”

By og Havn以其在厄勒海峡大桥上的成功工作作为先例：这座连接瑞典和丹麦的五英里长的跨海大桥通过一个名为Peberholm的人工岛在丹麦一侧着陆，这座人工岛是为该项目专门建造的。“在计划连接丹麦和瑞典的桥梁时，瑞典的一些地区也提出了类似的担忧。那时我们达成了共识并找到了一些解决方案，我相信这次我们也会做到。”

厄勒桑德大桥（哥本哈根港未参与其建设）确实是一项工程奇迹。但它也作为一个关于跨境基础设施规划复杂性的警示。这座桥于2000年竣工，本应预示哥本哈根和马尔默两座城市之间更紧密的一体化，最终导致了一个共享地铁系统。然而，自那时以来，2016年的欧洲难民危机导致身份证检查的重新引入，而疫情期间丹麦禁止除必要旅行外的所有旅行，使通勤变得更加漫长，然后变得不可能。这并不意味着这座桥不值得建造 — 但它确实展示了与一个紧密的国际邻居合作可能带来的风险和好处。