内华达州问：区块链能否打造更智能的城市？- 彭博社

一个渲染的行人在内华达州高沙漠中步行的Blockchains公司对流动城市生活的看法。

EYRC建筑师和Tom Wiscombe建筑事务所/Blockchains有限责任公司

自内华达州成为州以来，私营部门的影响一直是公共生活的一部分。20世纪50年代赌场老板的游说使拉斯维加斯大道及其数十亿美元的年度博彩收入免受市政税收和监督。在老虎机出现几十年之前，州宪法规定了对采矿业的税收限制，这些限制至今仍然存在。

但总部位于斯帕克斯的区块链软件和应用投资控股公司Blockchains LLC提出的建议将为该州特殊关系带来21世纪的变化，并为从零开始建设更好城市的永恒梦想带来新的转变。

BloombergCityLab德里的奶油鸡争斗通过食物追溯城市的动荡过去波士顿面临失去年轻居民的风险，因为住房和交通问题新加坡采取措施使游客的进出更加便利纽约市刚刚度过了有史以来最安全的行人年。哪里做对了？该公司的首席执行官杰弗里·伯恩斯设想建立一个使用区块链的城市——这种分散式、基于网络的数字技术是比特币等加密货币的基础——用于商业交易和各种政府职能，如个人身份识别和销售税征收。2018年，伯恩斯购买了雷诺市外的7万英亩工业园区土地，并于7月发布了“Painted Rock智慧城市和创新园区”计划，描述了一个拥有超过36,000居民、15,000套住宅、1100万平方英尺商业空间和75年内达到160亿美元经济产出的定居点。

为了实现这一目标，该公司表示需要一个特殊的政府实体，称之为“创新区”。这一想法得到了民主党州长史蒂夫·西索拉克的支持。在2月26日的新闻发布会上，西索拉克宣传了一项法案，该法案将授权创新区作为该州长期寻求经济多元化的非常规答案。新冠疫情对赌博业和旅游业造成了毁灭性影响，内华达正在寻找新的产业。

“这些时刻需要更紧迫的步伐，”西索拉克说。“面对这场大流行的现实，大胆地重建我们的经济，让人们重返工作：我们不能等待经济复苏来临。”

根据该提案，任何私营部门申请人追求区块链、自动驾驶车辆和人工智能等新兴技术的，只要符合最低投资和绿地土地要求，就可以开发混合用途社区。逐渐控制学校、基础设施、公用事业和其他公共服务，由科技支持的地方政府最终将拥有与县相媲美的权力。

Blockchains LLC — 多年来向西索拉克和支持他的政治行动委员会捐赠了$60,000 — 起草了这项法案，并准备成为其首位受益者。 （州长办公室未回应有关这些捐款的评论请求。）然而，伯恩斯坚称他的愿景是反对企业主义的。在一个城市中，利用区块链技术来促进个人身份识别、税收和其他服务将消除银行或政府机构等中间人的需求，他说。

“我想创造一个以区块链为基础的地方，诚实和透明度是其核心，然后建立一个智能城市，为居住在那里的人服务，”他说。“这最终的目标是民主化民主。我相信如果我们不做点新的事情，20年后我们将不再拥有民主。”

建立在区块链上的城市会是什么样子？公司提案中的一些概念性渲染展示了一个从高沙漠中崛起的科幻郊区商业园区。关于这个未来绿洲背后的电力、水和交通基础设施的细节尚未出现，尽管Sisolak州长已经表示创新区发展可能是碳中和的。

曾是消费者保护律师、通过交易基于区块链的加密货币以太坊积累了一笔财富的Berns，并不是唯一一个怀有乌托邦建设抱负的百万富翁。一群加利福尼亚移民承诺在2018年利用加密货币的力量重建遭受玛利亚飓风破坏的波多黎各，但到目前为止该计划遭到了抵制。在塞内加尔，R&B明星Akon的价值60亿美元的“现实版瓦坎达”计划，该计划以他的Akoin加密货币运行，因被指为精英的游乐场而受到批评。

一些现实世界的政府也在寻找将区块链技术纳入现有功能的方法。迈阿密市委员会最近投票决定研究将某些市政财务交易转移到比特币上，允许市政工作者以加密货币支付工资，而居民也可以用它支付市政服务费。爱沙尼亚一直是利用这项技术来分散其个人身份识别和选举系统的全球先驱，这些政策被认为是该国政府信任水平高的原因。。

但在内华达州，居民、地方领导人和政策专家对创新区提议的实质和时机提出了质疑。观察家们，比如非营利新闻网站《内华达现状》的编辑休·杰克逊，认为内华达州的双重公共卫生和经济危机应该引起州政府更直接的回应。他在2月28日写道：“很多内华达人都指望议员至少在关乎问题的一些重要但适度的进展上取得一些进展。”写道。“Blockchains LLC 并不重要。” 3月2日，Blockchains希望在其城市建设的斯托里县委员会投票反对了所谓的由该立法产生的任何“分裂主义统治控制”。

“我们不要求任何税收减免或激励措施。风险在我们身上。”

政策专家警告称将政府权力转移给私营部门存在风险。从公众的角度来看，“几乎完全是弊端，”布鲁金斯学会都市政策项目研究员阿迪·托默说。“你很容易失去对基础设施的质量控制。我们刚刚看到了德克萨斯发生了什么，当一个能源网络运营商没有进行必要的投资时，会有多么危险。”

托默表示，过去由公司经营的城镇也提供了教训。从伊利诺伊州的普尔曼到纽约的斯坦威，这些19世纪末和20世纪初的定居点充斥着现在被视为安全和权利侵犯的行为，当时的居民几乎没有救济途径。“这在很大程度上是我们现在有法规的原因，”托默说。他还指出了最近更多以科技为特色的城市建设项目所面临的挑战。谷歌旗下的 Sidewalk Labs 曾计划在多伦多的一个废弃码头区建设一个数据驱动的社区，但在去年夏天由于隐私倡导者的强烈反对和房地产市场的下滑而搁浅。在其他地方，像 韩国仁川的松岛或纽约市哈德逊城区这样的雄心勃勃的城市内城市也难以吸引居民。“从零开始建设整个社区——这方面并没有强大的传统，”托默说。

在他最近的讲话中，Sisolak竭力避免与过去的公司城镇进行比较，他表示创新区将受到与任何其他城市相同的法规和规定的约束，包括公开会议和道德法律。他说，这将是一个“自治社区，组织形式类似于传统的城市或县，但完全专注于创新和先进技术的发展。”目前尚不清楚这在实践中将如何运作，但一家信息网站将其与佛罗里达州的Reedy Creek改进区进行了比较，后者是为了管理沃尔特迪士尼公司的土地而设立的实体，其中包括住宅社区以及沃尔特迪士尼世界主题公园。

在Blockchains提议的智能城市中，透明度至关重要，其首席执行官表示。EYRC Architects和Tom Wiscombe Architecture/Blockchains LLC写入草案的另一个区别因素是内华达州的创新区将不会像特斯拉为在斯托里县建造其Gigafactory而获得的那种税收减免，这些减免使公司节省了数百万美元。创新区赞助商将支付常规的营业税以及特殊的技术费用，并且将被要求承诺长期投资10亿美元并在至少5万英亩的土地上建设。

私营部门中是否存在大量需求投资于建立准县级实体尚不清楚。此外，斯托里县还设有由苹果公司、Alphabet公司和Switch等公司拥有的数据中心。反对创新区提案的县委员克雷·米切尔表示，他没有听说过其他大型参与者寻求承担政府级别责任。

区块链首席执行官伯恩斯解释说，草案立法旨在吸引只有“真正具有创新想法且有益于州的认真参与者”，并通过逐步在多年内引入治理权来保护公众免受项目失败风险。他补充说，管理一个县，而不是一个未设立法人实体的社区，将减少政府对公共投资的需求。

“但我们仍然会受到作为县受约束的所有州法律的约束，”他说。“我们不要求任何税收减免或激励措施。风险在我们身上。”

至少有一位政策专家从治理角度认为，这个想法可能具有违直觉的价值。内华达大学拉斯维加斯分校公共政策与领导学院院长克里斯托弗·斯特里姆表示，创新区可以被视为州方面控制的一种健康让步。内华达州是一个狄龙法则州，这意味着城市和县只有在州明确委托的范围内才能进行管理，限制了地方在许多政策领域的控制权。这就是为什么州立法者和官员而不是县或城市召开特别会议和审查小组，为最近搬到那里的亚马逊、特斯拉、NFL和其他公司提供税收激励。亚马逊、特斯拉、NFL和其他最近定居的公司。另一个经常被引用的狄龙法则的结果是内华达的教育体系；根据州法律，州的17个学区是独立于所涵盖的城市和县进行管理的，这可能会妨碍它们对本地需求的响应。

内华达州自上世纪50年代以来曾多次尝试增加市政府的控制权，但收效甚微。Stream建议，一座成功的区块链城市可以为现有地方政府赋予更多治理权力铺平道路。他说：“如果这是打破中央集权的一种方式，那对于因为州政府的过度干预而受阻的城市和社区来说是件好事。”

但他也承认，通过私营科技公司而不是通过现有地方政府传递权力存在风险。创新区可能只是“州长追逐烟囱、剪彩并让事情告一段落的一种方式，”他说。

未来几个月将展示立法者对这种方法的看法。非营利新闻网站 内华达独立报 的编辑Jon Ralston和资深政治记者长期以来表示，这一提议很可能会受到认真对待，部分原因是缺乏其他加强州经济的替代方案。

“我认为内华达州应该打破常规的论点将会引起共鸣，”他说。“显然，这说服了州长。”