中国需要在达到净零排放之前尽早达到石油消费峰值-彭博社

宁波浙江省的一个漂浮太阳能发电场对面的石油储罐，日期为4月22日。

摄影师：沈启来/彭博社

在一个寒冷的十二月早晨，数百名石油交易商、行业研究人员和政府官员在前往北京紫禁城北部的一家酒店参加该国顶尖能源生产商举办的年度会议时，他们遭遇了拥堵的交通。

这座城市臭名昭著的交通拥堵再次出现，这是中国经济活动在早期遏制冠状病毒后反弹的最新迹象。在酒店的舞厅里，一位中国石油天然气集团公司的官员分享了好消息：道路燃料消费量已经超过疫情前水平，此前在全国范围内的大规模封锁期间遭受了严重打击。

事实上，大多数石油产品的需求早在五月份就完全恢复到正常水平，反映了这个唯一一个去年实现增长的主要经济体的韧性。但这种迅速的复苏也给北京推动在本十年达到峰值化石能源消费并在不到40年内将该国转变为净零排放国家的努力带来了复杂性。

大幅削减煤炭消耗（这是中国排放的主要来源）将至关重要。但在短期内，它还必须减少原油的使用。虽然政府尚未制定详细的里程碑计划以实现习近平主席设定的2060年碳中和目标，但该国的三大国有石油巨头——中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司和中国海洋石油总公司——一致认为，他们的核心产品的消费量必须在2025年尽快达到峰值。

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2025年峰值

中国预计本十年原油需求将达到最高水平

来源：中国石油天然气集团公司

“到2025年油消费达到峰值非常重要，”总部位于北京的美国主要环保组织自然资源保护委员会的高级顾问杨福强表示。中国对石油的需求对全球变暖的影响不如煤炭那么大，但仍占据了该国能源部门温室气体排放的大约20%，使其成为一个强有力的气候杠杆。尽管煤炭消耗量很大，但在2013年达到峰值。另一方面，石油消耗一直在增长。

遏制这一趋势对于实现中国2030年非化石能源占能源比例四分之一的目标至关重要。自2016年以来，中国一直在提出限制石油需求的截止日期。每年，在他们的规划文件中，石油巨头们都坚持大致在2025年至2030年之间的时间表，同时提高了需求达到峰值水平的估计，以应对石油消耗的激增。

中国石油需求达到峰值的前景也至关重要，因为这将决定全球消费何时达到峰值，被视为世界抗击全球变暖的一个关键里程碑。在过去的三十年里，中国一直是全球石油市场的主要推动力：根据英国石油公司数据，需求增长了近七倍，达到每天超过1400万桶，从一个出口国转变为全球最大的进口国。

中国石油需求达到峰值的最新预测是7.4亿吨，或者每天1490万桶。这比四年前自己的估计高出大约每天100万桶。燃烧这么多额外的石油可能每年向大气中增加1.1亿至1.46亿公吨二氧化碳，相当于卡塔尔或尼日利亚的年排放量。

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中国约54%的石油用于交通。到目前为止，政府一直致力于通过推动全国范围内已经是全球最大的电动汽车车队来缩小这一领域。新能源汽车的零售销量，包括电动汽车在内，1月份激增了200%以上。而且还有很大的增长空间。中国目前使用的汽车只有大约2.75亿辆，在拥有超过14亿人口的国家里。

根据里昂证券的调查，超过一半的中国消费者计划购买新车时更倾向于选择新能源汽车而不是传统内燃机汽车。他们提到了更低的价格、更好的补贴、更容易获取车牌和政府补贴等激励措施。到2025年，政府希望每五辆新车中就有一辆是新能源汽车，而目前这一比例仅为5%。到2035年，政府计划将这一比例增长到50%以上。

电动汽车的爆炸式增长可能有助于实现符合该国目标的峰值排放，但这并不足以在2025年前限制石油需求。据北京SIA能源的分析师Sengyick Tee称，这一里程碑更有可能在2034年才会到来。

新能源汽车必须在未来至少十年内占据汽车销售的一半以上，才能改变中国车队的结构，他说，并且在短中期内航空和货运交通没有经济上的替代能源。Tee表示，随着中国更加强烈地转向可再生能源，石油需求可能只会在2036年至2060年间显著下降。

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随着消费需求放缓，中国的石油公司正在将更多业务转向炼油和化工制造，将石油和天然气转化为从洗衣粉到塑料等日常用品。这两种活动都会产生大量排放。一家将在惠州建造的埃克森美孚石化工厂预计将产生高达370万公吨二氧化碳当量排放，大约相当于冰岛一年的排放量。

尽管中国的石油巨头公开支持习近平的零净排放倡议，但他们也认为原油在中国的地缘战略中起着重要作用。这三家公司都将增加石油和天然气生产作为2021年工作计划的重点，称有必要加强能源安全。从现在到2025年，将启动10个能够年加工超过2亿吨原油的大型炼油项目。据中国石油天然气集团公司称，到2025年，中国的总炼油能力将增长到每年10亿吨。

这些计划展示了北京在试图实施重大改革时面临的共同挑战。地方官员和行业高管经常口头支持中央政府的指示，同时找到规避新政策的方法。在中国石油天然气集团公司的会议上，其中一位石油研究员辩称，增加原油生产和炼油并不与达到石油需求峰值的目标相悖，因为中国可能选择将一些石油储存起来，而且新产能的增长部分将用于石化产品。

公司还在探索替代燃料，包括乙醇和氢，但许多这类项目都因基础设施成本高昂或其他原因而遭遇阻碍。去年，中国试图推出所谓的“E-10燃料”，这是一种由10%玉米制乙醇和汽油混合而成的燃料。该活动失败了，因为谷物价格飙升，受到了该国养猪业复苏的推动，而乙醇进口基本上被暂停，因为该国与美国的贸易战导致了高昂的关税。

该行业的历史记录显示，要实现习近平的气候雄心还有很长的路要走。“根据历史经验，新能源取代旧能源可能需要一个漫长的周期，可能是70到100年，”北京大学能源研究所所长、中石化石油勘探开发研究院教授金志军说。“切换基础设施和消费习惯需要时间。还有就业问题。”

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石油行业是否与习近平2060年的愿景保持一致，需求在未来十年将达到峰值，这将是对更大的煤炭行业将如何发展的一次关键考验。甚至有可能，长期的煤炭政策会偶尔推动石油需求上升。去年12月，随着中国数十年来最冷的冬天席卷全国，浙江出口中心义乌的工厂转向柴油以保持生产线运转。根据中国的减排政策，他们已经达到了允许燃烧的煤炭上限。

从努力减少燃煤污染开始，却导致柴油排放增加，价格更高。这种情况显示了中国的国家主导方式有时会适得其反。官员们急于取悦北京，专注于实现硬性目标，而不是制定符合最终目标的政策。石油行业也可能出现类似情况：它们的排放可能比消费者对其产品的需求高得多。

冬季能源短缺“凸显了自上而下的运作方式在达成目标方面面临的挑战，”牛津能源研究所中国能源项目主任Michal Meidan说道。“即使需求达到顶峰，中国也不会停止生产石油产品。”— Alfred Cang 和 Sarah Chen

本文是彭博绿色的碳基准系列的一部分，分析各国如何实现净零排放。点击这里获取电子邮件提醒，以便在发布新故事时收到通知。