巴塞罗那规范度假租赁的新计划 - 彭博社

从阳台上悬挂着写着“无旅游公寓”的横幅，抗议巴塞罗那巴塞隆内塔社区的旅游公寓，2016年。城市密集中心的社区对旅游租赁的抵制导致了城市采取了激进的监管措施。

摄影师：PAU BARRENA/AFP如果巴塞罗那市批准一项新计划，那么巴塞罗那的房东将永久禁止出租私人房间进行短期住宿。

作为一系列旨在保护潜在长期住房不被旅游租赁侵蚀的措施的一部分，市长Ada Colau的办公室提出了一项新规定，允许人们仅能将自己家中的房间出租给30天或更长时间的住客。

该计划是该市限制旅游住房的其他措施的补充，通常通过Airbnb等平台实施。如果通过，该市将成为全球对度假租赁实行最严格控制的城市之一。

BloombergCityLab美国沿海城市在气候友好交通排名榜上名列前茅穆迪是最新一家离开金丝雀码头前往伦敦城的公司悉尼面临住房危机加剧的增长烦恼洛杉矶投票支持公交、自行车和行人设施改善，交通死亡人数上升自2011年以来，巴塞罗那要求提供短期住宿的整套公寓必须获得该市的许可，但在2014年冻结了在巴塞罗那中心地区的新许可证的发放2014年。2018年，该市引入了一个主机ID系统，使其能够验证在线提供的公寓是否合法，从而更容易识别和追究违规者。2020年8月，该市实施了一项临时规定，禁止少于30天的房间出租；新提案将使该规定永久化。

这项计划旨在控制被普遍认为失控的旅游业。在大流行前几年，巴塞罗那的年度游客人数急剧上升，度假公寓被指责为在某些地区促成了人口流动、住房短缺和租金上涨，并由于游客在城市已经狭窄建造、超高密度的部分发出嘈杂和破坏性行为，降低了居民的生活质量。

这项计划将在提交市议会投票之前进行为期三个月的公众磋商，将把城市对短期住宿的控制扩展到一个新的前线。根据该市的 新闻稿，该市将永久控制度假租赁扩展到合租公寓，其目标是“保证住房的社会功能，避免旅游客房的过度饱和，造成共存问题，影响住房市场并损害社区贸易。”

Airbnb在一份声明中表示，他们担心这项提议可能走得太远：“市政厅代表明确表示支持普通人分享他们的家，我们希望共同努力找到更好的前进方式，支持巴塞罗那的家庭。”

该市表示，这项激进的提议是必要的，因为加泰罗尼亚地区政府让巴塞罗那失望。去年八月，地区政府发布了一项 法令，预计长达五年，旨在使旅游规定更简单、更统一。许多人，尤其是巴塞罗那市，原本期望该地区会对旅游客房出租引入限制、许可证或禁令。然而，该法令规定“旅游客房”这一类别——在房东也居住的房屋中出租不超过31天的房间——不需要地区政府的许可证。在这种情况下，巴塞罗那立即宣布对少于30天的房间出租实行为期一年的停止——这是该地区法令允许的——同时起草永久性立法。1月28日的提议就是这些准备的结果。

在该市的提案中提出了禁止的论据，阅读起来引人入胜。如果对旅游客房没有任何规定，可能有67万套房屋可以出租。这个数字远远超过了疫情爆发前提供的旅游客房数量——14,000张床，绝大部分集中在旧城区和Eixample区，但该市也担心，自己对Airbnb等平台进行监管的努力可能会导致更多的房东转向旅游客房行业。

这可能是因为巴塞罗那之前在许可和执法方面的努力有些效果。由于与Airbnb达成协议，执法相对来说比较容易。现在的房源必须显示官方主机ID号码，市政府可以根据记录核对以确保公寓有许可证。这些法律的初衷是使没有许可证的公寓业主更难非法出租房产，并使那些这样做的人更容易被发现。

巴塞罗那最新的提案部分旨在关闭先前限制中的另一个潜在漏洞。该市担心这些无许可证的公寓现在可能被重新列为主持住宿——即房东在整个逗留期间都在场的公寓。在许多情况下，这可能是欺诈行为，公寓只是假装是主持出租，而事实上房东住在别处。但对这一情况进行调查和执法对该市来说将是困难的，这意味着巴塞罗那可能面临大量虚假的主持式公寓。该市还声称自己对非法主持活动的调查发现，“公寓经常由从事不正当和黑手党式做法的有组织团体管理。”阻止这些团体扩展到另一个领域——房间出租——可能使该市能够彻底驱逐其中的一些团体。

但是对于动机不邪恶的房东呢？拥有多余房间并想赚点额外钱的自住房主也将受到新政策的限制，这是Airbnb的担忧。

“尽管巴塞罗那的Airbnb社区多样化，包括许多不受这项提案影响的房源，但我们担心这些规定会伤害那些与他人分享空间的当地家庭，” Airbnb在声明中表示。

这些房主仍然可以出租超过30天的房间，但在一个自住房主比例较高的国家（2019年，西班牙只有不到23%的人口住在租赁住房中），影响这一群体的财务灵活性可能会引起一些人的反感。对抗过度旅游的措施在巴塞罗那过去曾获得广泛的支持。即将到来的咨询期将测试这种支持是否持续存在 — 尤其是在疫情期间，通常的旅游问题并不明显的情况下。