新冠疫情重创的日本村庄正在竞相成为核废料处理场地 - 彭博社

北海道的神恵内，是争夺存放玻璃化核废料的两个村庄之一。

摄影师：Kentaro Takahashi/Bloomberg北海道的两个渔村正在争夺成为日本核废料的最终存储设施，这一争议分裂了社区，一方寻求投资以阻止城镇的衰落，另一方则被2011年福岛核事故所困扰，决心阻止这个项目。

在中间是一个曾大力押注核能来推动其工业崛起的政府，如今面临着一个庞大且不断增长的放射性废料堆，却找不到处置之地。自1966年首次开始发电以来，日本已经产生了超过1.9万吨高放射性核废料，目前这些废料仍存放在全国各地的临时设施中。在寻找两个世纪的永久存储场地毫无结果后，来自人口2885的寿都镇和人口810的神恵内的提议可能是进展的迹象。

1月26日拍摄于北海道的寿都镇。这个村庄遭受了经济衰退和老龄化趋势的影响，这种趋势也影响了日本农村的大部分地区，年轻工人纷纷迁往城市。摄影师：Kentaro Takahashi/Bloomberg这两个城镇引发了一场辩论，这场辩论一直困扰着一些人认为是重要的零排放能源来源，而另一些人则认为是危险的负债。1986年切尔诺贝利和2011年福岛的事故加强了公众对反应堆安全性和我们安全存储其残留物数个世纪的怀疑。虽然新一代的故障安全反应堆设计最终可能有助于缓解第一个问题，但废料问题仍然存在。

这就是两个渔村的所在地。

日本的核能战略是重新处理废弃燃料，以重复使用提取的铀和钚，并将剩余部分封存在玻璃中，装在钢容器中，然后埋在至少300米深的岩石中的“深地质处置库”中。在那里，放射性将会缓慢衰变，在1000年内失去99.9%的活性。

根据日本核废料管理组织（NUMO）的一份公开声明，“将高放射性废物保存在地下比将其存放在地面上更安全，考虑到地震、海啸、台风、火灾或恐怖主义的风险。”核废料管理组织（NUMO）。

日本2000年指定的放射性废物最终处置法设想，将于2025年左右选择一个处置库的位置，大约十年后开始处置。当时没有任何市申请。

然后发生了福岛核事故，公众情绪不可避免地转向了反对原子能。在2011年海啸和地震造成国家最严重核事故的前一天，日本有54座反应堆运行，产生了该国近三分之一的电力。只有九座重新启动，政府取消了完成废物处置库的目标日期，进行了对整个行业的全面审查。

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苏津一栋房子上写着“无核废料！”的标志。自福岛事故以来，许多日本公民不希望未来有核能，尤其是在他们的后院。摄影师：Kentaro Takahashi/Bloomberg“我目前无法给出截止日期，”经济部门处理放射性废物的副主任Masaru Kashima说。“我们将根据两个新潜在地点的进展以及全国范围的公共关系活动来考虑整个时间表。”

首相菅义伟表示，日本应该在2050年实现碳中和，但很难看到这个目标如何能够在不从核电中获取一些电力的情况下实现。

因此，放射性废物继续堆积，暂时存放在日本本州岛北部的巨大六ヶ所核电站以及全国其他核电站和研究站的地面上。六ヶ所和常冈村核设施已经有大约2500块玻璃化废物，另外还有约19000吨的废燃料散布在其他地点，等待处理。

日本的核困境

在一个地震多发的国家寻找一个安全的地方来埋藏放射性废物

资料来源：日本原子工业论坛，美国地质调查局

注：非运营包括正在建设中的电厂、永久关闭或尚未重新启动的电厂。

为了找到一个能永久容纳至少40000块玻璃化废物的地点，政府在2017年制作了一张彩色编码地图，显示了在地质、地震活动和从发电厂运输的便利性方面适合的绿色位置。

随着去年大流行肆虐，寿都和神威村举手投降。虽然两个村庄的当局表示申请的决定并非是因为最近的经济衰退，但两者都受到经济衰退和老龄化趋势的影响，这一趋势已经影响到日本大部分农村，年轻工人纷纷迁往城市。

潜在的奖励是分三个阶段的390亿日元（370亿美元）投资的一部分。在第一阶段，NUMO将花两年时间评估风险，使用地质图和科学论文，这可能价值高达20亿日元的补贴。接着是为期四年的现场调查和钻探，价值高达70亿日元。最后，在做出最终决定之前，一个测试台将评估提取的地层约14年。

对于寿都来说，在2019财年的地区税收为2.442亿日元，即使是第一阶段也是一个巨大的推动。对于神威村来说，这将是一笔巨大的意外之财。

上排：神威渔港的渔民；下排从左至右：寿都加工厂工人在分类鳕鱼子，以及渔市场的日常捕获。摄影师：Kentaro Takahashi/Bloomberg这两个社区都在经历衰退。自1985年以来，日本非农业海鲜产量已经下降了超过三分之二。神威村政府试图通过一个项目恢复捕获量来促进其传统产业。但由气候变化加剧的温暖海水已经造成了损失。

村庄为振兴渔业所做的努力“并不成功”，高桥正之市长在去年11月的日本国家新闻俱乐部表示。他说，去年特别困难，因为鹿矶内村正面临日本经济衰退和冠状病毒大流行。

在寿都，一个提出的建议是利用核调查的收入来资助近海风力发电场。该市是日本第一个陆上风电场的所在地，根据连任五届的市长片冈春雄所说，这对市政府是一个“重要的财政资源”。他说：“寿都有超过30年的风力发电历史。”

寿都从可再生能源先锋跃升为潜在的核废料存储地点，这是每个拥抱核能的国家都面临的悖论。

寿都风力发电场的风力涡轮机。该市是日本第一个陆上风电场的所在地。摄影师：Kentaro Takahashi/Bloomberg芬兰于1999年选择了奥尔基洛托岛，该岛是芬兰两座原子能发电厂之一的所在地，作为其最终的高放射性废物存储场，并于2015年开始建设。芬兰核电厂运营商Teollisuuden Voima和Fortum Oyj的合资企业Posiva Oy正在建造一条深达450米的隧道，并计划在2020年代中期开始存储废物。

但在芬兰，即使绿党也支持核能，而且该国不太容易发生地震。此外，存储库附近大多数人都靠附近的反应堆谋生。

“核电站是他们身份的一部分，”Posiva的传播经理Pasi Tuohimaa说。“你了解得越多，就越不会害怕。”

邻国瑞典于2009年选择了其位于斯德哥尔摩以北约100公里处的核电站Forsmark作为最终处置场地，并正在等待中央政府批准开始建设。

2017年芬兰Olkiluoto地区Posiva核废料库的进入隧道。摄影师：Antti Yrjonen/NurPhoto/Getty Images法国、瑞士和加拿大等国仍处于研究阶段。据报道，俄罗斯计划到2025年建造至少10个地下室，其中包括位于其核设施Ozersk的一个，该地点位于哈萨克斯坦边境附近的封闭城市，自1945年开始处理武器级钚。

然而，大多数核能国家，包括英国和美国，都在把放射性废料问题搁置一边，将废料存放在临时设施，直到找到解决方案。美国在2002年批准了内华达州沙漠中的尤卡山作为高放射性核废料的最终库存地，但在2011年由于公众抗议而停止了该项目的资金支持。

“储存场地不应被视为核废料堆放场，而是一个汇集最新技术的地方，” Kataoka说，与Östhammar市长Jacob Spangenberg的看法一致。“我们需要在观点上有重大改变。”

但自福岛核事故以来，许多日本公民不希望未来发展核能，尤其是在他们的后院。北海道知事铃木直道在十月份反对了寿都町和神威村申请进行第一阶段调查，引用了该县2000年的法令拒绝接收任何高放射性核废料。他在十一月写信给经济产业省，要求保证在调查中不会将任何废料送往北海道。

寿都町的一群市民于10月23日要求就这个问题进行全民公投，但被市议会否决。片冈说，之前有人向他家的窗户投掷了一个简易火焰瓶。

居民表示，这个问题已经让这个城镇分裂。

“寿都是一个温暖的当地社区，孩子们可以在自然环境中成长，”反对处置场地的一个团体的共同领导三木信香说。“市长没有听取那些将在寿都生活几代人的市民的意见。”

三木信香摄影师：Kentaro Takahashi/Bloomberg三木八年前从札幌搬到寿都，当时她丈夫继承了家族的海鲜生意。她说他们收到了匿名威胁和顾客的来信，称如果核废料处理场建成，他们将抵制该镇的农产品。她也对新的风力发电场并不感到满意。“近海风电场肯定会破坏海洋和我们的渔业，”她说。

一些地质学家也表示担忧。北海道大学名誉教授小野裕吾表示，NUMO的色彩编码地图显示绿色区域发生过震级超过6级的地震，足以造成相当大的破坏。

NUMO发言人本藤隆表示，审查过程将确保处置不会影响人类健康。

即使北海道的村庄通过了测试，也不能保证它们将继续与核工业合作数十年以完成储存库。

神威内渔港。日本必须找个地方处理废料，为此，必须克服人们对这个行业的恐惧。摄影师：Kentaro Takahashi/Bloomberg2007年1月，高知县东洋市的十年市长成为首位申请承办核废料处理场的人。三个月内，市民们在一场选举中将他一举推翻。新市长立即撤回了申请。

但是，日本必须找个地方处理废料，为此，必须克服人们对这个行业的恐惧。芬兰和瑞典等地的做法可能起到关键作用。

“对于反对核能的人来说，利用情感论点来吓唬居住在附近的人是很容易的，”德克萨斯大学研究副校长戴尔·克莱因说。“随着更多国家在这一领域取得进展，将使日本人民相信永久性核废料处置可以安全进行。”