中国经济2021“八大任务”引热议 聚焦多个“首次” 分析是何信号

本报记者 张 旺 本报驻新加坡特约记者 辛 斌

在“十三五”规划即将收官、“十四五”开局之年马上到来之际，中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议确定了“强化国家战略科技力量”“增强产业链供应链自主可控能力”等明年要抓好的八项重点任务引发外媒热议。在外媒看来，今年会议的重点任务出现多个“首次”，而且指向更加具体。

反垄断首被列入

2020年的中央经济工作会议确定，明年要抓好以下重点任务，即“强化国家战略科技力量”“增强产业链供应链自主可控能力”“坚持扩大内需这个战略基点”“全面推进改革开放”“解决好种子和耕地问题”“强化反垄断和防止资本无序扩张”“解决好大城市住房突出问题”以及“做好碳达峰、碳中和工作”。

其中，“强化反垄断和防止资本无序扩张”早在11日召开的中共中央政治局会议上就被提出，并引发外媒普遍关注。新加坡《联合早报》19日报道称，中国官方近期对互联网巨头祭出重拳，包括11月下旬起草《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，以及对阿里巴巴、阅文集团和丰巢开出中国互联网领域反垄断的首张罚单。一年一度的中央经济工作会议首次把反垄断和防止资本无序扩张，列为下一年中国经济工作重点，提出金融创新必须在审慎监管前提下进行，预示明年将成为官方对互联网巨头采取强监管的元年。

“卡脖子”两次被提

“会议也要求，实施好关键核心技术攻关，尽快解决‘卡脖子’问题，显示摆脱核心技术受他国掣肘，是未来中国经济工作一大侧重。”《联合早报》19日报道称，中央经济工作会议不出意料，把“强化国家战略科技力量”和“增强产业链供应链自主可控能力”，排在明年重点任务前两位。

“过去20年，中国政府在科技发展上投入大量资金，并且在与美国特朗普政府的摩擦中，加大了对相关领域的投入。”美联社18日报道称，全球大部分智能手机、电脑和其他消费电子产品都是在中国工厂组装，但芯片等组件却产自美国、欧洲和日本。今年，特朗普政府切断了华为公司获得大多数美国芯片和其他技术的渠道，并且对其他中国企业做出出口等方面的限制。中国政府越来越迫切地希望发展电动汽车、电信、生物技术等高新技术产业，并减少对外国供应商的依赖。

“解决好种子和耕地问题”的重点任务中，也提到了“卡脖子”：“要开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’，规范耕地占补平衡。”

路透社称，粮食安全对于14亿人口的中国是重中之重。有分析师表示，会议强调了新技术在中国粮食安全努力中必须发挥的作用，目前这是中国在努力避免粮食贸易中断并确保充分利用稀缺农田资源时的一个主要优先选项。

大篇幅讲租赁

中央经济工作会议部署的八大重点任务之一“解决好大城市住房突出问题”，同样受到外媒深入解读。路透社19日报道称，“推进以人为核心的新型城镇化”是中国“十四五”规划发展的重点之一，但“大城市病”不时爆发，已成为当下痛点。今年深圳等热点城市房价攀升、长租公寓“雷声滚滚”，即是例证。而最高决策层在中央经济工作会议上做出回应，首次提出“解决好大城市住房突出问题”，并大篇幅聚焦租赁市场发展。

“用了大量篇幅讲述发展租赁市场的问题，显示未来租赁将成为解决大城市居住问题的主要方向。”路透社援引中原地产研究总监刘渊的话称，让新移民能够住的下来，也是维持大城市发展活力的基础。

路透社称，会议提出的八大任务在分析师看来都是剑有所指，在外部面临恶劣环境下，依靠内需提振经济，解决最具现实困境的问题尤为重要。“应该说今年的经济工作会议指向更具体，这与目前大环境有关，虽然中国在全球疫情中率先实现经济正增长，但很多问题却不容忽视，因此会议对明年工作安排说得很具体。”一位不愿具名的政府官员对路透社表示。

北京大学经济学院教授曹和平20日接受《环球时报》记者采访时表示，2013年以来，中国经济从超高速增长向中高速增长过渡，从出口导向和投资拉动，向创新驱动和需求拉动转变，生产模式向国内外双循环模式过渡。伴随这个过程，中国年度经济工作会议的管理越来越精准。曹和平认为，这与数字技术进步带来的信息不断透明化密不可分。▲