欠发达地区如何以科技创新带动全面创新？

◎ 郭秉晨

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，坚持新发展理念，开启新发展阶段，构建新发展格局，意义十分重大。

全会明确提出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。作为科技管理部门，我们要深刻意识到，这既是支撑引领高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，也是加快提升综合国力、推进中华民族伟大复兴的紧迫需要。我们必须以更大的自觉加快推进科技创新步伐，为“十四五”时期高质量发展和未来长远发展奠定坚实基础。

越是欠发达地区越需要实施创新驱动发展战略 。近年来，宁夏科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记两次视察宁夏重要讲话精神，坚定不移走开放创新、特色创新之路，深入推进东西部科技合作，深化科技体制机制改革，持续完善科技创新体系，取得了积极成效，为全区经济转型升级、发展动能转换提供了有力支撑。

然而作为欠发达地区，宁夏科技创新依然面临着许多困难 ：科技创新意识不强，70%左右的企业没有研发活动，大部分企业家缺乏创新意识和创新精神，推进科技创新缺资源、缺人才、缺成果，科技体制机制改革仍需深化，科技创新体系还不完善。

这些都是宁夏高质量发展迫切需要解决的问题。学习贯彻五中全会精神，必须直面这些问题，在思想上比以往任何时候都更加重视科技创新，在工作中更加注重解决制约发展的深层次问题，坚持“四个面向”，加快以科技创新带动全面创新，勇敢闯出一条欠发达地区创新发展的新路子 。

“十四五”时期，宁夏科技创新将坚定不移贯彻新发展理念，以深化改革为动力，以提升能力为核心，以支撑高质量发展为目标，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供强劲动能。

一是加快建设更强科技力量。 坚持市场化方向深化东西部科技合作，面向全国汇聚创新资源和科技力量。加快发展壮大创新主体，提升高校、院所创新能力，大力培育科技型企业。聚焦九大重点特色产业和民生需求，集中力量开展重大科技攻关行动，促进科技成果转移转化，积极创建全国科技成果转移转化示范区。完善提升科技创新体系，优化科技创新平台布局，加快发展新型研发机构，持续培育提升高新区、农高区创新发展能力。

二是加快提升企业创新能力。 进一步突出企业创新主体作用，着力增强企业家创新意识，引导企业家争做科技创新的探索者、组织者、引领者。坚持围绕企业技术需求凝练科技项目，加大支持力度，引导企业加强研发投入，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研用深度融合，支持企业牵头组建创新联合体、牵头实施重大重点科技项目。加大区属国有企业和国有控股企业科技创新成效考核力度，促进大中小企业融通创新。

三是加快激发人才创新活力。 健全人才引进、培养、激励机制，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加强科技领军人才、科技创业人才、高技能人才和高水平创新团队培养。坚持政府引才与企业引智并重，建立支持柔性引才长效机制，制定支持企业柔性引才引智政策。深化科技奖励制度改革，健全以增加知识价值为导向的收入分配机制，加强知识产权保护，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。

四是加快营造良好创新生态。 深化科技体制机制改革，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，强化市、县科技创新绩效考核。统筹优化创新资源配置，加强重点产业、重点领域科技项目、基地、人才、资金一体化配置。建立以需求导向的创新组织模式，实行“揭榜挂帅”等制度，推进科研经费“包干制”改革。完善科技金融支持体系，加强科研诚信和科技伦理建设，深入推进科学普及，在全社会营造尊重人才、崇尚创新的浓厚氛围。（作者系宁夏回族自治区科学技术厅党组书记、厅长）

来源：科技日报