刘元春：新金融促经济低增长区功能再造 推动地方经济协同发展

【环球网 记者 高蓉杰】在市场经济体系中，必然出现区域功能的重构，进而产生区域的分化。当这种分化触及经济的基本造血功能和社会的稳定时，则必须想方设法缩小这种分化。如何才能缩小区域分化，推动地方经济协同发展呢？

12月19日，在由中国人民大学财政金融学院主办、中国人民大学国际货币研究所（IMI）承办的“区域经济金融发展论坛”上，中国人民大学副校长刘元春表示，在构建新发展格局的过程中，利用新金融来处理地方经济协同发展很重要，特别是利用新金融处理经济低增长区域的功能区再造并进行赶超型发展。

他认为，在应对区域分化中，主要采取的政策既不是进行简单的资金资助，也不是传统项目的构建，而是要在新发展格局过程中，根据各个区域的资源禀赋和在循环体系中的战略地位，进行功能性的布局，这一布局需要从经济社会大循环的经济功能、社会功能、政治功能、安全功能等进行整体性的新考虑。

改进区域分化过程中往往存在误区，在刘元春看来，其中一大误区就是简单地按照市场原则进行配置资源。他分析道，在分工体系下和资源完全流动的过程中，全面的重新配置将会产生极化效应和马太效应。围绕着一系列的增长极，将会形成相对独立封闭的分工体系和循环体系，从而导致一些边缘地区的崩塌，进而威胁大循环的良性发展。

“因此我们必须加强政策性金融的引导，但也要看到政策性金融在资源禀赋和循环战略功能的构建中的局限。”刘元春说，“面对传统政策性金融和市场化金融工具的双重失灵，以科技赋能新金融工具，就能够弥补目前的缺陷，即在区域功能的布局过程中，需要在市场与政策之间寻找平衡，而这种平衡的突破点就会体现在科技赋能金融这一系列的新金融上面。 ”

对此，他举例称：如果我们要在新的增长极里面打造科技创新的中心，就必须要依赖于科技进步，要将这种金融形态、金融投向与研发、风险投资模式相匹配； 如果我们要打造农业主功能区，就必须要在农业金融上面要做足文章，要将金融资源和金融方式与绿色农业相结合，资源向这些区域进行倾斜，从而在为这些地方经济功能、经济竞争力、社会功能与经济功能的匹配上展示新力量。

刘元春指出，在新时代、新发展理论和新发展格局的“三新”指引下，我们若要运用好金融工具，就要认识到未来分化是一个常态，极化也是一个常态。但是要想顺应新发展格局，保证国民经济社会的健康循环，我们更多的是要在功能区上循环的关键节点有一个重构的过程。

“这个重构需要我们在市场型的金融工具和政策型的金融工具寻找到一个新的突破口，那就是以科技赋能金融的新金融作为服务于地方经济和整个双循环新发展格局的突破口。”刘元春表示。