特朗普威胁日本多缴军费否则撤军，日媒：等拜登上任再谈吧

据《日本时报》16日报道，2020年已经接近尾声，日本和美国似乎不会在本财年年底（3月31日）就东京未来5年花多少钱安置驻日美军达成新协议。

报道称，由于疫情推迟了军费分担谈判，日本希望在美国当选总统拜登明年1月就职后继续与美方进行长期谈判。在此期间，日本政府可能会批准一项与今年数额大致相同的一年期协议。

报道称，根据2011-2015财年的协议，日本每年分担驻日美军军费1880亿日元，根据2016-2020财年的协议，这一数额增加到每年约2000亿日元。

在2020年财政预算中，将有1990亿日元用于这种“东道国支援”。其中包括1287亿日元的民间劳动力成本和223亿日元的美军基地家属住宅和娱乐设施的水电费，另外260亿日元用于社会保障支出，约210亿日元将用于设施维护。

在2021财年，防卫省的拟议预算中包括一项近2030亿日元的“东道国支援”申请。然而，本轮谈判似乎不太可能在今年年底前达成另一个5年协议。报道称，这是因为美国一直在敦促日本增加驻日美军的开支分担。美国总统特朗普要求日方支付更高费用的压力尤其大。

美国前国家安全顾问约翰-博尔顿在回忆录中透露，特朗普考虑从明年开始要求日本每年支付4倍于当年数额的军费，并将撤军作为谈判策略。但由于特朗普已经在大选中落败，达成此类协议的时间不多了，日本政府正在考虑先将目前每年2000亿日元的协议延长一年。

面对人口老龄化、低生育率导致的社会保障成本上升，再加上疫情造成的经济损失，日本的谈判策略是试图说服美国不要大幅增加“东道国支援”预算，因为（日方）在其他地方做出了贡献，这包括将4000名美国海军陆战队员从冲绳县搬迁往关岛的部分费用。

上个月，日本外相茂木敏充谈到了日本与美国在太空、网络安全和地区安全方面的合作。不过，就可能达成较长期的“东道国支援”协议的具体年度金额而言，日本的策略是在拜登上任后再进行谈判。

对于如今这幅骑虎难下的局面，日媒心中似有苦涩。文章称，1960年1月，日本和美国签订了安保条约，美国承诺在日本受到攻击时保护日本，但并没有规定日本有义务来保卫美国，双方还签订了《驻军地位协定》，规定了日本对接纳美军要承担的责任。在当时，这仅仅意味着提供设施和土地。

然而，在后来的几十年里，日元对美元的汇率上升，直接导致美国在日本驻军的成本变高，于是美方就向东京施加压力，要求东京提供帮助。1978年，日本同意提供更多资金，特别是为在美国军事设施工作的日本雇员提供相关的社会福利费用。日本高级官员称这笔资金是为回应美国政府的要求而提供的“同情预算”。美方并不喜欢这个词，尽管今天仍有人在用，但它的官方名称是“东道国支援”。

1987年以前，“东道国支援”基本上是临时提供的。1987年，各方同意通过一系列特别措施协定正式确立这种资助。这些协定为日本承担的费用种类以及扩大日本的资助范围确立了长期的依据。