重庆江北打通服务群众“最后一百米” 党支部建到小区 化解物业治理难题

【回眸“十三五”·喜看新成就】

光明日报记者 张国圣 李宏

“我们的日子越过越好了，小区干净整洁，管理规范有序，住在这样的环境里很舒心。”进入冬天，虽然天气变冷，但家住重庆市江北区寸滩街道康兴园小区的王敏，看着小区的变化，心里暖融融的。

近年来，城市化进程加快，小区物业矛盾也逐渐凸显，日益成为城市基层治理的短板。在一些地方，物业矛盾一度占到了信访总量的70%。

如何破解这个难题？“江北区坚持以党建引领为主线，将党的领导融入物业小区治理各环节，探索出‘加强党建引领、坚持依法化解、引导居民自治、强化有效监督’的工作方法，打通了服务群众‘最后一百米’。”江北区委组织部主要负责人说，如今群众遇到的难事，大多不出小区就能解决，物业矛盾的不断化解，有效提升了群众的获得感和幸福感。

“断点”变“接点” 服务群众更直接

“大家信任你，如果能把你选为支部书记、选进业委会，群众都更放心了。”当初，董家溪社区书记江玲多次找到业主周蓉，想请她参与到小区管理中去。

“我以前也做过管理工作，但退休多年，难以参与小区治理。”周蓉总是不答应。“你不要忙着拒绝我，我们是将党支部设置与小区楼院充分结合，把党支部建到小区、把党小组建到楼栋，现在服务居民更方便、更直接了。”几番交流，周蓉答应将组织关系从原单位转到社区，并参选小区党支部书记，为小区居民服务。

“以前锦绣北滨小区没有单设党支部，也没有分设党小组，社区党组织到物业小区成了‘断点’。”江玲说，开展党建引领化解小区物业矛盾的第一件事，就是把党支部建到小区、把党小组建到楼栋，同时在业委会和物管公司建立党支部，构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组+物业党支部”模式，让本楼栋、本小区党员联系协调解决本楼栋、本小区的事。锦绣北滨小区党支部成立后，又以楼栋为单位建立了4个党小组，业委会成员中的党员担任党小组组长。

目前锦绣北滨小区党支部共有党员19名，在每栋楼设立党群驿站，既保障了党员学习、活动有阵地，也让业主议事、休闲有场所。

“无序”变“有序” 依法依规办实事

“东方家园小区有常住居民8000多人，也是住宅集中的老旧小区。”小区居民杨明英告诉记者，随着小区老化，物业矛盾随之产生、积累，尤其是第四届业委会在任期届满的情况下，原业委会无法正常履职，导致一些矛盾化解不及时。

“当务之急便是选出新的业委会。我们汲取了上次换届不成功的经验教训，这次换届，从开头就按照物业条例规范推进。”华新街街道党工委书记李升泉说。街道社区党组织提前介入，按照组织宣传、推选代表、收集申请、搭建专班、大会筹备、依法选举“六步工作法”，全程指导监督业委会选举工作。

“条例家喻户晓，小区和谐共享。我们进家入户宣传新修订的物业管理条例，一家一户发放，帮助居民在生活中学法、遇到问题找法、解决问题靠法。”东方家园社区党委书记苟映蓉说，选举过程中，针对业主反映强烈的急事难事、提出的意见建议进行梳理调查，通过上门走访、联席会议研究等方式，逐一协调解决，赢得信任，最终成功依法选举出新一届业委会，5名业委会成员中党员3人、群众2人，新选出的业委会主任是小区党支部书记，实现了“一肩挑”。

“选出业委会是起点、不是终点，接下来我们还将引领小区业委会和物业公司完成承诺办的实事，建设一个和谐美丽的宜居家园。”苟映蓉说。

“不治”变“自治” 群众参与群众事

“小区停车太乱了，是多年的‘不治之症’。”胜利花苑小区是一个典型的农转非安置小区，车辆乱停放现象突出，给小区居民安全带来隐患。

“只有让居民自己管自己的事，发挥主人翁作用，才能真正建成居民满意的美好幸福家园。”为了破解停车难，铁山坪街道派组织委员邹赛霞任社区第一书记，成立第一书记任组长的物业矛盾化解工作组，联合业委会、物管公司，多种渠道“收议题”，多方恳谈“出主意”，议事组织“拟方案”，张榜公示“开言路”，专项审查“定公约”，居民表决“说了算”，有效推动矛盾化解。最终，小区形成“两停三不停”停车公约（单边停、车位停，消防通道不停、人行道不停、弯道不停），由物管公司在小区道路单边画线新增停车位350个，既解决了停车难，又能让消防通道正常使用。

“业委会成立后，我们不仅解决了停车难，还及时建立规章制度，让自治在制度轨道上运行，目前已解决高空抛物、路灯不亮等7个问题。”胜利花苑小区业委会主任张茬政说，如今小区已经初步形成“社区牵头自治，小区开展自治，居民参与自治”的自治网，走出了一条党组织引领的小区群众自治之路。

《光明日报》（ 2020年12月15日 10版）