“十三五”，中国为什么能丨世界奇迹！脱贫攻坚铸就华章

前不久，贵州省宣布剩余9个县退出贫困县序列。至此，我国832个贫困县全部脱贫摘帽。

“832个贫困县全部脱贫摘帽，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果，是社会各界真帮实扶的结果，是了不起的成绩。”国务院扶贫办副主任夏更生说。

发起脱贫攻坚战

“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。我们吹响了打赢扶贫攻坚战的号角，全党全国要勠力同心，着力补齐这块短板，确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。对所有困难群众，我们都要关爱，让他们从内心感受到温暖。”在2016年新年贺词中，习近平总书记满怀深情地说。

2016年，全国仍有7000多万农村贫困人口。在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记对“十三五”扶贫工作提出了目标要求：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

习近平总书记指出，要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。2016年，全国动员近200万人，开展建档立卡“回头看”，进村入户摸底排查，共剔除识别不准人口929万人，补录贫困人口807万人，识别精准度进一步提高。

摸清了情况，怎么帮扶呢？习近平总书记给出了办法——实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

“十三五”期间，全国共派出25.5万个驻村工作队，累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部，到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部。各地积极引导和支持有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。

攻克深度贫困

2016年脱贫攻坚首战告捷：全国农村贫困人口减少了1240万人，超额完成1000万人的目标任务。尽管减贫成效显著，贫困地区尤其是深度贫困地区，仍是习近平总书记心中最深的牵挂。

从总量上看，2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。

习近平总书记每到一个地方调研，都要到贫困村和贫困户了解情况。全国11个山区集中连片特困地区，习近平总书记先后全部踏遍。

2017年6月份，习近平总书记在山西省太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时说：“实践证明，深度贫困并不可怕。只要高度重视，思路对头，措施得力，工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的。”

此后，中央层面各项政策、资金和举措都向深度贫困地区倾斜。“全国334个深度贫困县，2018年减贫480万人，占全国减贫总数的38％，这说明我们对深度贫困地区脱贫攻坚的政策效应在持续发挥作用。”国务院扶贫办副主任欧青平说。

夺取全面胜利

到2019年末，全国农村贫困人口551万人，比上年末减少1109万人，贫困发生率下降到0.6％。全国832个贫困县只剩52个县未摘帽，区域性整体贫困基本得到解决。但是，剩余脱贫攻坚任务仍然艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”在今年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记告诫道。

同时，新冠肺炎疫情带来了新挑战。贫困群众外出务工受阻，扶贫产品销售和产业扶贫遇到困难，扶贫项目被迫停工，帮扶工作受到影响。习近平总书记要求各地努力克服疫情影响，落实分区分级精准防控策略。各地一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。截至8月31日，中西部22个省份扶贫车间复工率达99.7％，25个省份外出务工贫困劳动力已达去年的106.17％。

目前，全国贫困地区具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99％，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98％，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。

“经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。”习近平总书记在12月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议上指出，脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，彻底改变了贫困地区的面貌，改善了生产生活条件，提高了群众生活质量，“两不愁三保障”全面实现。

经济日报