打通稳定致富的渠道——全国人大机关助力内蒙古“两旗”脱贫的帮扶之道

光明日报记者 李丹阳

在脱贫攻坚的伟大实践中，内蒙古自治区的察右前旗和太仆寺旗正发生巨变。

位于乌兰察布市中南部的察右前旗和锡林郭勒盟南部的太仆寺旗（以下简称“两旗”），1994年被列为国家级贫困旗县。近年来，“两旗”脱贫成效显著。2015年，察右前旗和太仆寺旗的贫困发生率分别为11.82%和5.23%，2020年3月4日，“两旗”正式脱贫摘帽，2.99万名贫困人口全部实现脱贫。

在“两旗”脱贫攻坚的进程中，全国人大机关的定点帮扶发挥了重要作用。2016年以来，全国人大机关累计为“两旗”投入帮扶资金和物资2000余万元，协调引进各类帮扶资金和物资3.05亿元，先后派出11名优秀干部赴当地扶贫挂职。更重要的是，全国人大机关在帮扶中能找准“病根”，疏通“堵点”，通过强基础、健产业等方式精准施策，使“两旗”脱贫见实效，利长远。

疏“堵点”：太仆寺旗要有铁路了

太仆寺旗背靠大草原，面向京津冀，公路距离北京仅350公里，是内蒙古进京车程最短的旗县之一。然而，这个锡林郭勒盟的“南大门”却一直未通铁路，便利的交通区位优势无法发挥，当地百姓也饱受交通不便之困。

“一直没有通铁路是太仆寺旗经济发展较慢的原因之一。当地的老百姓都梦想着，有一天能‘坐火车进北京’。”曾在锡林郭勒盟挂职两年的全国人大常委会办公厅新闻局副局长曲卫国深有感触地说，多年来旗和盟里的相关领导一直在争取机会，为百姓修通铁路。

要想富，先修路。太仆寺旗的致富“堵点”引起了全国人大机关的重视。2018年以来，全国人大环境资源委员会受机关扶贫办委托，积极推进太子城至锡林浩特铁路（以下简称“太锡铁路”）途经太仆寺旗并设站事宜。

经过全国人大机关协调中国铁路总公司会同河北省、内蒙古自治区对太锡铁路过境太仆寺旗并设站的方案持续优化完善，最终确定了铁路过境太仆寺旗并设站的方案。2020年9月，太锡铁路可研报告正式获批，铁路修通后将大大促进人才、货物等要素的快速流动。

“全国人大机关协调铁路设站一事，让太旗的老百姓即将彻底告别不通铁路的历史。此举将为促进地区经济社会发展和加快脱贫攻坚步伐发挥重要作用，产生深远影响。”太仆寺旗当地干部这样说。

谋长远：专注做好“小土豆，大文章”

帮扶不止看眼前的收益，找准项目，做强产业，方能建起稳定脱贫致富的长效机制。

乌兰察布市是全国马铃薯四大主产区之一，其降雨量少，温度低，生产出的马铃薯品质好，马铃薯产业发展潜力很大。2018年，全国人大常委会秘书长杨振武在乌兰察布市察右前旗调研时曾提出，要紧紧抓住国家推动马铃薯主粮化开发战略机遇，立足察右前旗耕地和土壤条件，探索推动马铃薯纳入国家粮食补贴范围，做好小土豆的“大文章”。

为此，全国人大农业农村委和全国人大常委会办公厅联络局积极督办内蒙古代表提出的“关于加大马铃薯主粮化扶持力度的建议”，2019年察右前旗被纳入国家马铃薯制种大县，获专项资金6000万元；今年，该旗又成功申报国家现代农业产业园，成为内蒙古唯一入选2020年国家现代农业产业园创建名单的产业园，财政将支持1亿元。

“产业园的成功创建，将辐射带动全旗19万亩马铃薯、8万亩果蔬以及乌兰察布市400多万亩马铃薯、70多万亩蔬菜为主导产业的规模化发展，进一步推动一二三产业深度融合，加快推进乌兰察布乃至内蒙古自治区全域同类型旗县产业发展，助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。”挂职察右前旗旗委副书记的全国人大机关干部高树进欣慰地说，一枚小土豆，将成为长效致富的“金豆豆”。

克难点：曾经不通邮的小村子搭上电商“快车”

“扶贫工作不能全靠对口扶助单位的帮扶，让村民扶得起、站得住、走得稳、跑得快才是终极目标。”挂职太仆寺旗红旗镇红喜村第一书记的全国人大机关干部贾永春说，在他看来，产品销售模式由线下向线上转变的今天，让红喜村的优质农副产品搭上电商“快车”，打通一个稳定致富的渠道，才是授人以渔。

然而，地处偏僻的红喜村交通极为不便，邮寄物品和收发快递都需要到八公里以外的红旗镇，这样的地方能做电商吗？贾永春知道这项工作困难重重，但物流建设是让红喜村农副产品走出去、让村民脱贫致富的基础，他必须啃下这块“硬骨头”。

贾永春走访了每一户村民，收集了红喜村半年邮件快递吞吐量数据，并分析了村里建立电子配送中心的预期收益和可行性。在他的积极推动下，今年9月，太仆寺旗电子商务配送地点建设单位在红喜村设立了配送中心，改写了红喜村不通邮的历史。

物流建起来了，还要提升农产品的竞争力。贾永春带着村民建品牌、注册商标、做包装，陆续打造了红喜村“一亩薯”土豆、益口原藜麦、蒲公英茶、宝昌熏兔等优质产品。他还亲自上阵，参加人民优选直播大赛，带头推荐本村的产品。

在贾永春的努力下，红喜村的优质农产品打开了互联网销路，摆上了多家电商销售平台的货架。他本人在一千多名参赛者中脱颖而出，获得了“2020人民优选（第一书记）特约推荐官”称号。

找准“病根”、方能拔掉“穷根”。从疏通“堵点”通铁路，找准产业铺富路，到善用电商谋新路，全国人大机关精准施策，助力“两旗”在脱贫致富之路上跑出了加速度。

《光明日报》（ 2020年12月15日 03版）