探索推进全流域跨省际生态环境司法管辖机制

本报湖州12月11日电（全媒体记者闫晶晶 李春薇）12月11日上午，第三届服务保障长江经济带发展检察论坛在浙江省湖州市召开，会上，上海、江苏、浙江三地检察机关会签了《关于环太湖流域生态环境行政公益诉讼跨省际区划管辖协作意见》（下称《协作意见》），提出探索推进全流域的跨省际区划生态环境司法管辖机制。

最高人民检察院党组书记、检察长张军对该项工作提出要求，强调上海、浙江、江苏三地检察机关要进一步提高政治站位，以习近平法治思想为指引，扎实办好生态环境领域公益诉讼案件，发挥公益诉讼在生态环境全流域、跨区划治理中的制度效能，把习近平生态文明思想落到实处，为长江经济带发展和长三角一体化发展战略提供更加有力、更高质量的服务保障。

记者了解到，此前，最高人民检察院与最高人民法院组成联合调研组，就建立环太湖生态环境行政公益诉讼跨区划诉讼管辖机制开展调研，在充分听取环太湖地区检察院、法院意见的基础上，依据相关法律法规，结合上海、浙江、江苏三省市环太湖流域行政公益诉讼工作实际制定了《协作意见》草案，在征求三地检察机关的意见后最终定稿。《协作意见》旨在统一相关司法政策，推动形成跨区域监督合力，提升环太湖区域生态环境保护水平，服务保障长三角一体化高质量发展的国家战略。

《协作意见》适用于上海、浙江、江苏三省市环太湖流域生态环境领域的行政公益诉讼案件，细化了跨区划管辖的具体操作程序，包括线索移送、上级督办、指定管辖、协商管辖、相关原则及结案程序等方面；统一了办案标准，规定“应逐步统一执法标准和司法办案尺度”；在现行法律框架下进行了有益创新，对于按照属地管辖原则不能得到有效解决的案件，探索推进全流域的跨省际区划生态环境司法管辖机制，破解“上下游不同行、左右岸不同步”的水污染治理中的瓶颈问题，有利于推进环太湖流域的跨省域执法和司法协作，促进环太湖流域生态环境的整体保护。