福建：让群众办事像“网购”一样方便

光明日报记者 高建进

加强生态文明立法、完善法治化营商环境、打通公共法律服务“最后一米”……近年来，福建充分运用法治思维和法治方式，解决经济社会发展面临的深层次问题，为全方位推动高质量发展提供长期性的制度保障，法治建设不断向纵深推进。

高质量立法让人民放心

“切实把习近平法治思想贯穿落实到全面依法治省全过程，不断开创法治福建建设新局面。”11月18日，福建省委主要领导主持召开省委常委会（扩大）会议，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。

坚持把党的领导贯彻到全面依法治省工作的各方面。2018年11月，福建省委成立全面依法治省委员会，将法治建设纳入全省发展总体规划，从“四个全面”的整体格局中，谋划推进全面依法治省，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进。

法律是治国之重器，良法是善治的前提。福建抓住立法质量这个关键，围绕新时代新福建建设大局和群众切身利益，积极推进地方重点领域立法，以高质量的立法促进经济社会持续健康发展，努力用法规制度让人民群众“放心”。

一批旨在先行先试、彰显八闽特色的立法相继出台。筑牢绿色发展法治屏障，福建加强生态文明立法，近年来制定出台《福建省生态文明建设促进条例》《福建省大气污染防治条例》等4项法规，实现生态文明“海陆空”全方位保护。

加强和保障民生立法。2019年2月，福建省政府通过《福建省粮食安全保障办法》。“福建是典型的人多地少的缺粮省份，保障粮食安全任务繁重，迫切需要从立法层面进一步压实各级各有关部门粮食安全保障责任，切实增强全省粮食安全保障能力。”有关人士对制定《办法》的必要性作出这样的解读。事实证明，《办法》为福建加强粮食宏观调控提供了法制保障，为应对今年突而其来的疫情打下了坚实基础。

加强涉台特色立法。“福建涉台立法起步早、数量多、涉及领域广，在全国开创诸多先河。”福建省司法厅有关负责人介绍，近年来，福建涉台立法从经贸立法为主轴向经济、社会、文化各领域立法并重转变，加强调研论证，推动闽台青年交流合作条例、闽台养老服务合作条例等立法。

法治政府让人民安心

在贯彻习近平总书记的指示精神时，福建把政府活动全面纳入法治轨道，各级政府自觉在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

近日，厦门市及福州市鼓楼区获评首批全国法治政府建设示范市（区）。“树标杆、育典型、找差距、抓落实，目前全省各地正形成你追我赶、创先争优的法治政府建设良好氛围。”福建省相关负责人这样表示。

以法治理念护航发展，福建各地“放管服”改革进一步推进，审批服务越来越便捷，政府公开的事项越来越多。全省把开办企业时间压缩至5个工作日以内，其中，福州、厦门压缩至3个工作日以内。努力让群众办事像“网购”一样方便，全省依申请审批服务事项网上可办率97.55%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项达89.68%。

科学民主依法决策机制进一步完善。全省9个设区市、平潭综合实验区和省政府各部门，均出台重大行政决策程序相关规定；全面推行政府法律顾问制度，组建政府法律顾问队伍，出台兼职法律顾问工作规则，引导和鼓励专家积极为政府决策提供智力支持。

行政权力进一步约束，法治政府让人民“安心”。“福建正开展乡镇综合行政执法改革试点，向39个经济发达镇下放77项县级经济社会发展权限。”福建省相关负责人介绍，全省还稳妥推进行政复议体制改革，探索构建统一、科学的行政复议体制。“2018年、2019年连续两年全省行政复议直接纠错率达33%，这项举措也进一步倒逼各级行政机关依法行政。”

法治服务让群众暖心

近一年来，在福建南平生活的人们发现身边悄然出现了“信访评理室”。这“评理室”建在哪里，哪里就热闹，大家坐在一起评评理、说说事，很多矛盾、心结就解开了……

“福建坚持发展新时代‘枫桥经验’，目前已建立纵向到底的省、市、县、乡、村五级网络布局。”福建省信访局局长李斌介绍，截至2020年9月底，全省县、乡、村三级共设立18164个信访评理室，实现100%覆盖，省、市两级“信访评理室”建设也在积极推进。信访评理室吸纳党代表、人大代表、政协委员、人民调解员、法律工作者、心理咨询师等社会英才进入信访评理员库，目前全省评理员数量已达142402名，开展信访评理14287件（次），通过评理化解信访事项12467件，化解率87.26%，大量信访事项在基层得到化解。

以法治服务回应民声。目前，福建“12348”法律服务热线已实现省级统一管理、市县两级全覆盖，实体平台不断向基层延伸，现已建成86个市(县、区)公共法律服务中心，1105个乡镇(街道)法律服务站。“一线处置”打通公共法律服务“最后一米”问题，福州杨桥社区居民李呈祥对此深有感触：“沟通渠道更流畅了，解决问题更实在了，越来越能感受到政府为民办事的真心。”

《光明日报》（ 2020年12月07日 04版）