民政部回应冷静期制度不适用于诉讼离婚

央广网北京12月4日消息（记者车丽）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，有关“离婚冷静期”的热议备受关注。民法典将于2021年1月1日起实施，为贯彻民法典有关离婚冷静期制度的规定，民政部对婚姻登记程序进行调整，在离婚程序中增加冷静期。30日冷静期，如何来算？冷静期一方不同意离婚怎么办？冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人？民政部4日召开新闻通气会予以一一回应。

民法典婚姻家庭编对现行婚姻法的规定作出了一系列调整，其中，增加离婚冷静期制度，规定自婚姻登记机关收到离婚申请之日起三十日内，任何一方可以撤销申请；期满后三十日内不申请离婚的，视为撤回离婚申请。这30天冷静期如何来算？民政部社会事务司司长王金华指出：“就是从你提出申请，民政部门婚姻登记机关受理，受理以后，从申请这天开始算，算30天。如果赶上节假日，从节假日结束的第一个工作日开始算起，在之后的30天之内，如果双方当事人没有再到婚姻登记机关去申请办理登记手续，视同你撤回离婚申请。”

如果在离婚冷静期内，一方不同意离婚怎么办？王金华表示：“这期间任何一方只要不同意离婚，等于双方没有达成共识，要么通过到法院去诉讼离婚，要么两个人在一块生活。说明你们还要再冷静反思。主要是为那些草率离婚、冲动离婚的人增加一个门槛——是不是考虑清楚感情确已破裂，是不是对子女抚养、财产、债务处理等事项协商一致。”

事实上，离婚冷静期并不是我国立法机关或民政部门的独创，世界上很多国家和地区都有对离婚冷静期的规定。例如，葡萄牙的民法典规定冷静期为3个月，澳大利亚的家庭法规定冷静期为12个月。我国澳门地区规定，夫妻无未成年子女且同意离婚的情况下，没有冷静期限制，但是有未成年子女的，须经过3到6个月的冷静期。

调整后的离婚登记程序为“申请—受理—冷静期—审查—登记（发证）”。与此前相比，新增了“冷静期”。在申请离婚的时候，是否要提交离婚协议？民政部社会事务司二级巡视员杨宗涛回应，“不需要”。民法典第1076条规定：“夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。”

杨宗涛提到：“当事人属于自愿离婚，且对子女抚养、财产、债务处理等事项达成了协商一致的协议。且在离婚冷静期及正式办理离婚登记之前，当事人对子女抚养、财产以及债务处理等事项的处置意见还可能发生变化。同时，离婚协议的生效时间需要与离婚登记办结时间一致，离婚协议提交的早晚不会对当事人的权利义务产生实质影响。因此，为方便当事人，简化离婚登记手续，优化离婚登记流程，不要求当事人在离婚申请阶段提交离婚协议，而在正式办理离婚登记时再提交离婚协议文本即可。”

针对公众关注的“冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人”问题，杨宗涛回应，民法典关于离婚冷静期制度的规定只适用于协议离婚。他说：“对于有家暴情形的，当事人可向法院起诉离婚。在民法典第1079条有明确规定，家暴，法院可以判决离婚。起诉离婚不适用离婚冷静期制度。因此，冷静期的规定不存在不利于保护遭受家暴当事人的问题。”