成都高新区优化营商环境创新创优之路

营商环境好，则人才进、资金聚、企业兴、产业旺，营商环境是地方发展的核心竞争力。今年1月1日起正式实施的《优化营商环境条例》明确指出，“国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施”。

11月26日，由环球时报、环球网共同主办的“2020环球趋势大会——区域营商环境高端论坛”在北京人民日报社新媒体大楼正式拉开帷幕。通过大数据搜集和分析，结合政务环境、市场环境、法治环境等多项营商环境指标体系，充分采纳专家、学者及媒体人的意见，经多轮推荐评选，成都高新区荣获“2020年度区域营商环境创新创优标杆园区”。

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，成都高新区一路披荆斩棘，稳扎稳打，从成都建设“国内大循环的战略腹地、国际大循环的门户枢纽”的高度，持续深化推进营商环境建设工作。用数据彰显硬实力，

用改革谋取新变化，用服务获得“金口碑”，探索出了一条独有的优化营商环境创新创优之路。

数字——“栽下梧桐树，引得凤凰来”，数据体现营商环境硬实力

市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。

据了解，2020年前三季度，成都高新区地区生产总值实现1783.1亿元、增长8.0%。其中7月到9月，为期3个月的招引攻坚行动成绩斐然，网易、字节跳动、滴滴、奕斯伟、三峡集团、新希望集团等头部企业纷纷签约，完成重点攻坚项目51个，其中包括5个百亿级项目，总投资超过千亿元。

“成都高新区始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，坚持以企业为中心，以市场为导向，以服务为抓手，强化顶层设计，深化简政放权，在工程建设项目改革、商事制度改革、政务“守信通”、营商环境甄审室、优惠政策一窗通办等多个领域，实施推进“一揽子”改革措施，激发市场主体活力，增强发展内生动力，获得市场高度认可”，成都高新区营商环境相关负责人说到。

人才、资本总是流向营商环境的高地，而非洼地，数字最具有客观性和说服力。目前，成都高新区商事主体数量超20万户，吸引各类人才近60万人，各级科技创新平台累计达524家，区域营商环境和创新创业活力度持续优化，就是做强有力的证明。

落实——“放管服”改革贵在执行，“一揽子”改革举措全面落地

目前，全国营商环境呈现出白热化竞争趋势，各地营商环境从1.0到3.0百花齐放，但“良法美策，贵在执行”，成都高新区持续强化顶层设计，以强有力的决心和果断的执行力，优化营商环境2.0政策4月出台至今，已有数项重大改革举措转化为工作实践。

强基础，是深化“放管服”改革的关键一步。今年4月，成都高新区出台《成都高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案（2020—2021年）》，全面对标先进，优化行政审批流程，在18个主要领域细化实施110项具体举措。目前，在工程建设项目、企业开办、营商环境法治化、政务服务等多个方面已转化实施“一揽子”改革举措。

深化工程建设改革，实现了施工图审查“零费用”，同时创新性重塑工业类重大项目投资报建流程，将审批服务前置，实现“拿地即开工”；对“水土保持”“节能审查”“环境影响评价”和“文物勘探”4个评估评审事项实行区域评估，进一步压减环节、时间。

深化商事制度改革，开设“企业一站式服务综窗”，新设企业只需取一次号，去一个窗口，提交一次材料， 即可一窗领取营业执照、公章、税控盘和发票等。

强化营商环境法治化建设，对买卖合同案件建立快审机制和“三专管理”机制，即专门审判团队、专门台账管理、专门通报督促，将买卖合同纠纷案件平均审理时间由108天压缩至今年的46天。

提升政务服务能力和水平，创新打造“守信通”平台，推进信用在政务服务领域的应用。针对信用良好的企业和个人实现部分审批监管事项容缺受理，缩短政务服务办理周期。平台自运行以来，共计办理信用审批1000余次，办理时间从30天缩短至5天，个别事项压缩至现场即办。

“每一项改革的背后，都是海量的事项、环节、办事指南的梳理和流程再造，都是对政府职能的重新定位，都是刀刃向内的自我革新。”成都高新区营商环境相关负责人说到。

企业获得感——润物细无声，打造服务企业高新品牌

“好的营商环境就像阳光、水和空气一样。”，但阳光、水和空气往往是润物细无声的，只有稀缺时才会让人感觉到存在，好的营商环境亦是如此。

从“三段式”的企业服务模式到如今成体系、分产业、专业化的企业服务，模式不断迭代，方法日益多元化、数字化、智能化，但高新区服务企业的初衷和决心从未改变，始终润物细无声的“不叫不扰，随叫随到”，用口口相传的服务口碑，打造服务企业高新品牌。

今年7月，成都高新区创新打造的“高新通”企业服务平台完成二期升级，新增“诉求通”“政策通”“金融通”等新服务板块，整合展示各类优质服务机构，为企业提供一站式集成服务。企业可通过平台提出困难诉求，了解优惠政策，享受多元化活动及特色专业化中介服务。

为破解传统政策申报事项分散、协作不畅等难题，解决企业多头对接、来回跑路的问题,今年5月1日起，成都高新区启动了“一窗式” 政策申报和受理服务模式。企业可先登录高新区企业服务平台提交申请，待审核通过后再到“一窗式”服务窗口提交资料。同时，在街道、园区等增设了14个服务点位，网上申请通过后，企业可选择就近办理。目前，“一企一策”已兑付资金48.1亿元，市、区两级政策申报项目共计7100余个，审核通过项目6700余个，各级政策通过“一窗式”集中化、标准化归类和受理，有效提高企业办事效率，强化企业政策申报体验感和获得感。

搭建政企沟通桥梁，打造解决企业诉求闭环机制。探索设立营商环境“甄审室”，以部门会商共审的形式协调解决跨部门、跨领域的复杂疑难问题，形成制度化解决方案。开展营商“茬话汇”活动，以“开门找茬、现场问诊、帮办代办”方式，广泛征求企业诉求，解决疑难问题。首期营商“茬话汇”活动吸引9家企业报名， 提出“办学许可” “企业融资”“工商注册”等13项诉求，现场答疑解决12项。

正如成都高新区营商环境相关负责人所说，“优化营商环境，需要各地百花齐放，但同时也更应当立足于各自优势和特色，打造“有方向性” 的营商环境。成都高新区将继续立足于自身实际，持续深化营商环境改革，探索更多在全国开先河的改革措施，让政策走进企业心里，将服务送到企业门前”。