王世达：对华搞“围魏救赵”？印度莫犯糊涂

印度海军12月1日再度试射“布拉莫斯”巡航导弹。这是时隔6天印度第二次试射这款导弹。一些外媒将此放在“中印边防部队尚未完全脱离接触”的背景下加以解读，说印方近期在安全和国防领域的诸多动作都有对中国示强的意思。甚至，印方安全高官还透露出制定对华“大战略”的信息。

其中，印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔不久前曾称，“印度将采取先发制人措施，应对所面临的国家安全威胁”。尽管印方事后澄清说这“不针对任何特定国家，也不针对任何特定事态”，但作为印度国防和安全事务中位高权重的关键操盘手之一，多瓦尔的表态仍然折射出印度官方和战略界出现的某种危险倾向：试图开辟对自己有利的新战场，以所谓的“围魏救赵”方式扭转在己方不利战场上的局面，又想效仿美国，对“印度面临的国家安全威胁”发动所谓“先发制人”的打击。

这一倾向显然增加了印度对外战略决策的冒险和投机色彩，对地区安全与稳定构成潜在威胁。更重要的是，对印度而言，所谓“围魏救赵”和“先发制人”的可行性都很低，反会加重印度的国家安全困境。

首先，“围魏救赵”只会加剧地区紧张态势。今年6月边境冲突发生以来，中印持续保持接触，试图推动局势缓和降温，但迄今两国边防部队尚未完全脱离接触。当前，印度在边境地区维持大量兵力，并大规模储备物资准备过冬。与此同时，印度还刻意扩大对华角力场，尤其希望通过自认为占据优势的印度洋方向给中方施压，试图陆海联动迫使中方在边境问题上做出让步。

例如，多家印媒披露称，在6月中印边境冲突爆发后不久，印度海军就加强了在马六甲海峡西侧安达曼-尼科巴群岛的兵力部署，增加针对马六甲海峡以及中国海军进入印度洋路线的巡逻，计划紧急采购和部署自主水下航行器等装备，严密监视中国海军在印度洋地区的活动。此外，印度海军还“低调地”向南海地区派遣了海军舰艇，在南海水域搜集他国军舰行踪，并通过加密通信系统与美国海军舰艇保持持续联络。11月以来，印度与美国、日本举行年度“马拉巴尔”海上联合军演，并且罕见地邀请澳大利亚参加，其通过以美日澳印为核心的印太合作造势示威的意图非常明显。

显然，印度这些做法与中方推动边境局势降温的努力背道而驰，无助于边防部队尽快脱离接触，还会扩大中印矛盾的发生范围与地域，增加复杂性。

其次，“先发制人”在印巴关系上已被证明有弊无利。事实上，早在几年前，印度就已提出和实施“先发制人”。2016年9月，印军位于印控克什米尔乌里地区的军营遭袭，印方立即指摘“穆罕默德军”系元凶，指责巴基斯坦军队利用“穆罕默德军”等组织与印度为敌，并对位于巴控克什米尔的所谓“武装分子据点”进行“外科手术式打击”。巴方坚决否认印方指责。此事导致两军对峙频繁交火，印巴关系紧张持续至今。

印军的越境袭击可被视为正式对巴基斯坦实施所谓“冷启动”战略。该战略旨在提升印度军队的战备水平和快速反应能力，以便在所谓的危急时刻抢在国际社会介入之前对巴基斯坦发动快速打击，同时严格限制作战范围和目标，避免引发全面战争。但事实上，这次事件之后，印度未来以“冷启动”对巴基斯坦主动动武可能性大增，巴基斯坦则可能被迫采用包括战术核武器在内的种种手段予以还击。那么，印巴爆发全面战争甚至核战争的可能性不降反增，这将严重威胁地区和平与稳定。

话说回来，就算印度想对中国推行所谓的“围魏救赵”和“先发制人”，它也力有不逮。在“围魏救赵”方面，美国智库“新美国安全中心”等智库和战略学界分析认为，印度在印度洋的优势源于它的地理位置优越和行动经验丰富，但其海洋行动能力，尤其军事能力仍是重大短板。美国战略学界认为，如果中国能够牢固立足，并获得足够的海上行动经验，那会大量抵消印度的固有优势。

尽管这一说法有劝说印度密切与美国在印度洋合作的意图，但也反映了一个基本事实：印度虽是印度洋地区首屈一指的大国，但并非最强的军事存在，其实际行动能力有限。此外，如果印度一意孤行在印度洋方向扩大冲突面，那么其他国家同样也可以在对印度占优势领域予以反制。

在“先发制人”方面，2019年2月26日，印度空军宣称12架幻影-2000战斗机在预警机、加油机等支援下越过印巴实控线，对巴基斯坦境内的目标发动空袭，以报复“此前印度部队被袭击”。印军自称成果辉煌，但被巴基斯坦以图片、视频等证据予以否认。次日，巴基斯坦空军即越境空袭印控克什米尔予以报复，并与印度的追击战机空战，击落印军战机，俘虏一名印军飞行员。此次空战是1999年卡吉尔冲突以来印巴空军编队规模的正式对抗。印度虽然有意“先发制人”，但显然没有达到预期效果，反被巴方击落战机和俘虏飞行员。

简而言之，印度在安全和国防领域出现所谓“围魏救赵”“先发制人”的想法，无论能否实施，都对南亚地区的和平与稳定构成潜在威胁，对印度也有害无益，印度切不可犯糊涂。(作者是中国现代国际关系研究院南亚所副所长）