《环球时报》专访“修昔底德陷阱”提出者格雷厄姆·艾利森:从5“R”寻找拜登对华政策线索

【环球时报记者 王雯雯】“（美国当选总统）拜登会是一个多边主义者。他批评过特朗普的‘美国第一’导致‘美国孤独’。”哈佛大学肯尼迪政府学院创始院长、“修昔底德陷阱”提出者格雷厄姆·艾利森近日在接受《环球时报》记者专访时，言简意赅地总结了美国过去4年的变化，并对拜登团队未来的外交政策做了展望。眼下，国际舆论更担心残留下来的“特朗普主义”会不会给美国政府未来在对外政策，特别是在对华关系上制造“陷阱”，影响到中美关系的改善。作为国际知名学者，艾利森认为拜登政府的对华政策将基于5个“R”，并多次强调两国要有“用来最小化误解和误判的深度沟通”，以及“给危机管控加上一层保险，最重要的是保持沟通顺畅”。

“不会‘软’，而是‘巧’”

环球时报：您近日在同其他媒体的采访中提到，中美关系可能会恶化，因为当选总统会继续针对中国崛起制造“噪音”。您认为未来美国政府的对华政策会是什么样的？

艾利森：“噪音”是一个对特朗普政府对华政策的很好形容，不是拜登政府的。记住拜登是谁，他可不是作为新手进白宫的。拜登在奥巴马总统手下担任副总统8年，在此之前他还担任参议院外交关系委员会主席多年。对于这个世界以及如何同其他国家发展关系，拜登有着很好的想法。他还和中国领导人在一起度过数个小时。如果要想知道他未来的方向，就要了解他过去的经历。

基于我对拜登过去的了解，我认为以下5个“R”可以为理解他今后的对华政策提供一些线索，即：Restoration（重回正常外交实践）；Reversal（反转特朗普的有害倡议）；Review（从美国国家利益角度重新审视特朗普政府对华的159项政策）；Recognition（认识到中国不只是一个大国，而是比大国更甚：一个典型的“修昔底德陷阱”式的对手）；Realism（采取现实主义政策，即认清一个无法逃避的事实——美中共存于一个小小的地球，面对生存威胁时谁也不能独善其身——二者都面临从全球气候变化到导弹防御战所带来的生存危机）。

环球时报：请您具体来解释一下这5个“R”吧？

艾利森：让我逐个简单解释一下。重回正常外交政策实践意味着，在对华关系以及在同其他国家的关系上，拜登会结束那种乖僻的、有个性的和冲动性的“推特治国”方式。通过他过去的职业生涯可以看到，他明白做外交政策决定时所需的审慎有多重要，以及同其他国家打交道——即我们早期被称为“外交”的正常程序。

特朗普的诸多倡议很明显在损害美国利益，所以，可以期待的是拜登政府会重回《巴黎协定》、世卫组织、联合国人权理事会以及其他多边组织。在特朗普一系列退出之前，美国曾发挥过积极作用。拜登一直都信奉“同盟”。他知道“同盟”会让单个的力量强大数倍。他知道外交的重要性。所以，我期待看到美国的外交官，无论是在华盛顿的还是在驻华使馆的“在能力上”能有很大提升，他们会重启美中政府各个级别之间严肃的对话，让被特朗普“砍掉”的美国疾控中心在北京办公室的美方人员返华。如果可以的话，还要让两国的记者都回到各自的媒体岗位上去。

拜登团队会重新审视特朗普政府所宣称的对华政策带来的“成就”：每项政策都促进美国的国家利益了吗？有些政策会被推翻，有些会被补救，例如损害美国消费者和制造者（利益）的加税行为。这些会被重新考虑。而且我们已看到结果——特朗普的目的是减少美国对华贸易逆差，而实际上结果并非如此。

拜登团队知道中国不是俄罗斯的“翻版”，也知道特朗普政府将中俄都列为“大国竞争者”是不准确的。俄罗斯可以被看作是一个传统的“大国竞争者”，但中国是一个实实在在的“修昔底德陷阱”式的对手。所以，中国的崛起正在迅速改变实力的构造，它威胁的不仅是那个带领世界进入“美国世纪”的国家的影响力，更影响了它的身份认同。这个戏剧性改变威胁着过去70年由美国主导的国际秩序，即没有发生过大国战争和全球经济增长的国际秩序。

至于现实主义，在这个环境中存活下来需要4个C：用来最小化误解和误判的深度“沟通”（Communication）；对有可能产生各方都不想发生的冲突的议题进行“限制”（Constraints）；保证来自第三方的挑衅不会将美中关系拖入没有必要的战争的“协调（Coordination）”或“合作”（Cooperation）。

我还要提非常重要的一点。和一些中国学者看法不同的是，拜登政府不会是“奥巴马政府的第三个任期”。拜登在竞选中明确表示，他认为中国是一个“严肃的对手”，并且很坚定地说，美国不但要竞争，还要在重要的竞争中赢得所有对手。正如他的很多顾问所暗示的，拜登政府在和中国的竞争或合作中肯定不会“软”，而是“巧”。

最重要的是保持沟通顺畅

环球时报：正如一些国际人士的分析，特朗普选举失败，但“特朗普主义”仍在影响美国。对此，您怎么看？这会如何影响拜登政府的对华政策？

艾利森：相比起特朗普的遗产，更能影响拜登政府政策的是结构性现实，这是任何一个将在2021年运作的美国政府都需要面对的。我在上一个问题里说过，这意味着最重要的国际挑战是正在迅速崛起的中国，这样的中国已成为美国方方面面的竞争者，中国的崛起在影响着所有的舞台。

环球时报：未来中美关系可能爆发冲突的点在哪里，是贸易摩擦、科技竞争还是台湾问题？中美要怎么做才能避免陷入“修昔底德陷阱”？

艾利森：我认为，台湾问题和朝鲜半岛问题是最有可能引发冲突的。美中之间一场真枪实弹的战争尽管看起来难以置信，但如果发生简直就是疯狂，超出大多数人的想像。美国越来越因中国崛起对它在各方面的领导力产生威胁而感到震惊。美中双方应当敏锐认识到，在过去500年的16个案例中，有12个是“修昔底德陷阱”式的竞争并最终以真正的战争告终。对中国来说，台湾是核心利益，就好像阿拉斯加是美国的一部分一样。台湾任何想要成为一个“独立国家”的企图都会成为宣战事件。

对有可能将大国拖入“没有必要的战争”的风险有清醒认识，就等于是给危机管控加上一层保险。拜登经历过美国和苏联陷入的冷战时期，他深知那几十年最好的能够避免冷战的策略，这些策略包括共同努力去发现潜在危机、避免局势自然升级等，而最重要的是保持沟通顺畅。

“美国第一”导致“美国孤独”

环球时报：拜登在多大程度上会让美国重回多边舞台？

艾利森：如果只是从地缘政治的角度，我相信拜登政府会想很快重回《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。它所建立起的规则和执行程序是美国非常乐见的。但拜登需要面对美国国内政治的挑战。在其他方面，拜登会是一个多边主义者。他批评过特朗普的“美国第一”导致“美国孤独”。在回应祝贺他当选的外国领导人时，他一再强调“美国回来了”。他很有可能在就职的第一天就宣布重回《巴黎协定》和世卫组织。

环球时报：您在之前的文章中曾提醒美国人，中国已超过美国成为世界上最大的经济体。但有些中国学者提出，中国的人均收入水平相对较低，而且中国还面对人口老龄化和经济放缓等问题。您如何证明您的观点？

艾利森：国际货币基金组织（IMF）和美国中央情报局（CIA）现在都认为，更为精确的衡量标准是比较各国经济中的最佳单一指标，而它们的标准都显示中国经济是第一。但正如一些中国学者说的，中国面对诸如人口老龄化和负债以及经济放缓等挑战，但我认为，在今年应对疫情影响后，全球实现经济增长的大国只有一个，那就是中国。