中国区域科技创新评价报告显示我国已形成各具特色的区域创新体系

中国科学技术发展战略研究院日前在北京发布了《中国区域科技创新评价报告2020》。研究显示，我国综合科技创新水平进一步提升。北京、上海、广东科创中心引领地位凸显，辐射带动京津冀、长三角、珠三角等区域创新能力进一步提升。中、西部地区的安徽、江西、河南、宁夏、贵州科技实力快速提升，区域协同创新发展成效进一步显现。多层次、各具特色的区域创新体系更加完善，有力支撑我国创新型国家建设。

区域科技创新能力整体提升

《中国区域科技创新评价报告2020》从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等5个方面，选取12个二级指标和39个三级指标，对全国及31个省、自治区、直辖市科技创新水平进行测度和评价。

2020年评价结果显示，全国综合科技创新水平指数得分为72.19分，比上年提高了1.48分。根据综合科技创新水平指数，将全国31个地区划分为三类：

第一梯队为综合科技创新水平指数高于全国平均水平（72.19分）的地区，包括上海、北京、广东、天津、江苏和浙江6个地区。

第二梯队为综合科技创新水平指数低于全国平均水平（72.19分）但高于50分的地区，包括重庆、湖北、陕西、安徽、山东、四川、福建、辽宁、湖南、江西、河南、宁夏、吉林、河北、黑龙江、山西和甘肃17个地区。

第三梯队为综合科技创新水平指数在50分以下的地区，包括内蒙古、广西、云南、贵州、海南、青海、新疆和西藏8个地区。

科创中心引领作用日益凸显

北京、上海和广东作为我国创新水平最高的三大创新中心，辐射带动京津冀、长三角和珠三角区域协同创新能力进一步提升。

京津冀协同发展稳步推进。京津冀三地深入贯彻京津冀协同发展战略，取得显著进展。北京综合科技创新水平排名第2位，天津排名第4位。北京制定实施了加强全国科技创新中心建设重点任务实施方案，部署了建设京津冀协同创新共同体16项任务和2个项目，产业合作进一步加强。京津冀协同发展在弥补河北科技创新短板上取得了明显成效。“京津研发、河北转化”的协同创新发展模式已初步形成。河北综合排名第20位，比上年上升1位。河北与京津共建科技园区、创新基地、技术市场、创新联盟等创新载体超过210家，2018年吸纳京津技术合同成交额达到203.9亿元。输出技术成交额比上年增长了210.4%，吸纳技术成交额比上年增长了63.4%。

长三角一体化进程不断加快。长三角作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动长江经济带发展，形成高质量发展的区域集群。上海作为长三角的龙头，综合科技创新水平居全国之首，江苏和浙江分列第5位和第6位，安徽排名第10位，比上年提升1位。长三角开展R&D活动的企业数占全国比重超过了40%，R&D活动人员数、R&D经费内部支出、企业R&D经费内部支出、企业技术获取和技术改造经费支出、发明专利拥有量、高技术产品出口额占全国比重均超过了30%，技术国际收入占全国比重接近50%。

粤港澳大湾区建设加快推进。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，广东将携手港澳创建具有全球影响力的国际科技创新中心，加快推进重大科技基础设施集群建设；联合打造广深港澳科技创新走廊，高标准建设多个重大创新载体，形成支撑国际科技创新中心的创新主轴。广东综合科技创新水平排名第3位，比上年提升1位。广东在科技创新投入和科技促进经济社会发展方面领跑全国，R&D经费支出金额2705亿元，占全国总额的13.7%，位居全国首位。

长江经济带创新集群表现突出

长江经济带沿江11个省市落实创新驱动发展战略，发挥科技带对经济带的支撑引领作用，创新集群表现突出，带动中上游地区创新发展。

长江中游地区，包括以武汉为高地的湖北、湖南和江西“三省”。R&D经费支出、R&D人员占全国比重均为9%左右。高新技术企业数量占全国比重为8%，有效发明专利数量占到全国的6%。

湖北在中部地区的综合科技创新水平最高，综合排名第8位。其中，高新技术产业化指数和科技促进经济社会发展指数均比上年上升1位。输出技术成交额排全国第4位，吸纳技术成交额排全国第5位。江西的综合科技创新水平排第16位，比上年上升2位，其中，科技创新环境指数和科技活动投入指数均比上年上升4位，科技促进经济社会发展指数比上年上升3位，高新技术产业化指数比上年上升1位。

长江上游地区，包括以重庆和成都为高地，辐射引领四川、贵州和云南的“一市三省”。R&D经费支出、R&D人员占全国比重均为7.5%左右。高新技术企业数量占全国比重为5%，有效发明专利数量占到全国的6%。

重庆综合科技创新水平排名第7位，科技活动产出指数比上年上升2位。四川综合科技创新水平排名第12位，科技活动产出指数和科技创新环境指数均比上年上升2位。

西部区域高质量发展不断提速

西部地区是我国实施“一带一路”倡议的源头。陕西是西北地区的区域科技创新中心，在区域科技与经济发展中发挥着创新引领、带动和示范的作用。陕西综合科技创新水平排名第9位，科技创新环境指数排名第8位，R&D/GDP为2.18%，居全国第7位，科技活动产出排名全国第4位。

宁夏、广西、贵州、云南等地区努力改善创新环境，积极创造条件增加科技投入，切实扩大科技产出，并通过激励企业创新来优化产业结构和提升区域竞争力。

宁夏综合科技创新水平排名第18位，比上年上升4位，其中，科技活动产出指数比上年上升7位，科技促进经济社会发展指数比上年上升3位。

云南综合科技创新水平排名第26位。其中，科技活动投入指数比上年上升4位，高新技术产业化指数比上年上升6位，科技创新环境指数比上年上升2位。

贵州综合科技创新水平排名第27位，比上年上升1位。其中，科技活动投入指数比上年上升4位，高新技术产业化和科技促进经济社会发展指数分别比上年上升1位和2位。

可以看到，近年来，我国创新发展的区域格局发生了深刻变化，逐步形成了优势互补、高质量发展的多层次战略布局。

（光明日报记者 金振蓉）

《光明日报》（ 2020年12月01日 08版）