刀刃向内找准服务短板自我革命优化营商环境——贵港市打好优化营商环境“组合拳”

贵港，位于广西东南部、珠江流域干线西江中游，是珠江-西江经济带重要节点城市，下辖桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区，辖区总面积10606平方公里，人口561.29万。是一座拥有2200多年历史的古郡新城，也是一座充满生机的西江流域核心港口和战略性新兴产业城。贵港因自古以来遍植荷花，又别称“荷城”。

贵港市贯彻落实中央、自治区深化“放管服”优化营商环境有关要求，按照市委“13446”工作思路，牢固树立新发展理念，全力打造优质营商环境，有力推动贵港市经济社会高质量发展。贵港市先后获得“2018 中国营商环境质量十佳城市”“2018年度中国十佳营商环境示范城市”“2019中国（区域）最具投资营商价值城市”“第二届（2019）中国营商环境协同力奖”“2019中国企业营商环境（第四批案例）十佳城市”“2019中国投资环境质量十佳城市”“2019年中欧绿色智慧综合创新城市”“2020年中国营商环境质量十佳城市”，在广西贸促会委托第三方机构对全区各地市优化营商环境评价活动中，连续两年（2019-2020）排名全区第一。企业投资满意度连续三年排名前列，主要经济指标增速连续四年排名全区前列，规上工业企业数量全区第三。

贵港市用匠心锻造基本工，刀刃向内自我革命，全力打好“加减乘除”组合拳，为企业提供全方位高效便捷的服务。

一、细做新型政商关系的“加法”，提振企业发展信心。企业对一个地方的发展信心，关键看当地是否具有良好的政商关系。在这方面，我们着力做好“诚、快、实”三个“加法”。*一是突出“诚”字暖人心。*实施招商引资“主官工程”，坚持高层推动。党政主要领导坚持每月常态化外出招商，坚持凡商必见。突出信守承诺，履行合约，兑现落实每一项优惠政策，体现贵港干部进取、担当、负责的精气神，增强企业投资创业的决心。*二是突出“快”字提效率。*专门设立帮办中心，为企业提供“一企一策、一事一议”定制式服务，大大缩减了办事时间，加快了项目建设的速度。近三年来，全市新增项目合同投资额3432.3亿元，是“十二五”时期的1.8倍；到位资金1661.6亿元，是“十二五”时期的1.25倍。外资企业赛尔康公司总裁就感叹道：“贵港只用一年时间就建好现代化的工厂，换在芬兰要用五年才行，这简直不可思议！”*三是突出“实”字促成效。*贵港市优化营商环境各项指标全面提升，与2018年相比，开办企业从29天压缩到0.5天，缴纳税费时间由2019小时压缩到80小时以内；办理破产债权人回收率上升至59.9%以上；执行合同成本占比下降近10%，建成政务服务24小时不打烊“无人超市”，让群众享受更为高效便捷的自助服务，群众获得感进一步增强。

二、巧做运营环境的“减法”，降低企业发展成本。良好的营商环境是吸引投资者的招牌，贵港市着重实行“三促”措施，为企业发展减负。*一是简政放权促活力。*加快“放管服”改革步伐，制定部门和领导干部责任清单、权力清单和企业投资负面清单，实行投资项目网上预审和政府联合预审制度，减少办事环节，使办事流程公开化、透明化、便捷化，避免暗箱操作和推诿扯皮，有效激发投资创业动力和项目建设活力。全市行政审批服务事项“最多跑一次”实现率达到99%，2019年办件实际办理提速率96%。*二是制度改革促效率。*出台《贵港市优化营商环境措施100条》，印发12项营商环境工作机制，为持续优化营商环境提供制度保障。重点抓好审批改革，市本级政务服务中心窗口从180个减至91个，缩减约50%。开创“中介超市”，提升审批服务效能，进一步改善政务环境。建立完善项目联合预审机制，提前剔除土地、规划、环评等“一票否决”因素，项目从立项（签约）到开工的平均时间压缩一半。*三是提升环境促投资。*深入推进“平安贵港”建设，做强做实“维稳基石工程”，实施“雪亮工程”，健全建强社会治安综合治理体系，严厉打击经济犯罪、非法经营、操纵市场、敲诈勒索等违法犯罪行为，使广大企业家安心经营、放心发展。出台工业用地地价、标准厂房优惠、低速电动车生产管理和登记办法、加快新能源电动车产业发展的若干意见等一系列产业扶持政策；创立新兴产业发展基金、园区建设发展基金，通过“惠企贷”和财政贴息等方式，帮助企业解决生产经营中遇到的难题。依托智慧城市建设，建成大数据平台、云计算中心和智慧城市管理中心，智慧党建、智慧市政、智慧消防、智慧教育、智慧交通、智慧政务、智慧环保上线试运行，提供全方位高效便捷的服务。

三、善做党建引领的“乘法”，倍增服务企业效力。坚持党对一切工作的领导，是优化营商环境的根本保证。贵港市坚持发挥党建的“领跑”作用，打造党建工作与优化营商环境互联互通的新方式、新形态，推动二者深度融合、同频共振。拓展“书记面对面”“书记问效”“基层直通车”“党建联盟”“先锋集结号”等载体平台，构建起各级党组织书记齐抓共管营商环境的责任链条，推动各级党组织书记和企业家面对面交流，听诉求、研对策、解难题。党员领导干部纷纷行动起来，以主人翁的姿态投身到招商引资、推进项目、服务企业的营商环境主战场，党建引领营商环境建设的制度措施、工作载体和活动平台不断完善，推动营商环境持续优化。

四、勇做痛点堵点的“除法”，护航企业健康发展。坚持祛“痛点”、通“堵点”，着力剔除瓶颈、去除障碍、消除制约，为企业健康发展保驾护航。*一是开展服务企业系列活动。*自2015年起，扎实开展“新官理旧账”服务，由市长亲自协调解决企业诉求。连续三年开展“企业服务年”活动，及时解决企业问题。*二是12345政府服务热线全时服务。*设立12345便民服务中心，一次性整合了原市长热线以及12329等分散在全市各部门的非警务类、非紧急求助类的公共服务专线职能及号码。建成“全热线整合、全媒体接入、全问题受理、全部门承办、全天候在线”的12345政府服务热线，形成一号对外的政府热线服务体系。2018年9月上线运行以来，12345服务热线接到各类诉求24.05万件，办结率99.9%。*三是形成全员服务浓厚氛围。*建立厅级领导挂点联系重大项目制度，设置园区服务专员、园区企业“微信群”，从企业稳岗、企业用工、企业融资、银企合作、减税降费、简化审批流程、科技创新等全方位服务企业发展和推进重大项目建设，随时随地为项目建设提供一条龙“妈妈式”跟踪服务。因一条微信朋友圈的贵港市招才引智信息，江苏凯伦建材股份有限公司到贵港投资5亿元建设华南生产基地，对贵港市的营商环境，董事长钱林弟肯定道：“贵港营商环境非常好，非常适合企业发展，所以我们很快作出到贵港投资的决定”。

贵港的营商环境持续向好，产业集聚势头日益强劲。下一步，贵港市将对标全国先进城市，强化改革带动，规范清理收费项目，有效降低企业成本，全面提升营商软硬件环境，勇当广西优化营商环境的排头兵，让优良的营商环境成为推动贵港产业发展、提升城市综合竞争力、触发经济爆发式增长、全面打赢经济翻身仗的靓丽名片。