中国人民大学副校长刘元春：产业链想从低端向高端进化，要先提升营商环境

【环球网 实习记者 苏坤 记者 陈超】在全球化加速发展的当下，制造业外包和服务业外包的作用下大量的发达国家产业向新兴市场经济体和发展中国家迈进，形成了垂直分工和水平分工相互融合的世界产业链。

11月26日，在“2020环球趋势大会”上，刘元春表示，中国作为世界加工、制造的工厂吸引了大量的低端产业链布局到中国来，但依旧面临着很多问题。要想摆脱低收入陷阱，全面建设小康社会，必须要提高整体营商环境以吸引更高端、现代化的产业链。

“从产业链在各国中的分布状况不难看出，一些关键领域、核心领域的产业链对营商环境的要求非常高。而非关键性产业链，特别是以外包服务、加工、生产为核心内容的产业链对于软环境并不是十分在意。”刘元春强调，产业链的布局和对产业链的控制能力影响了一个国家的综合国力，产业链的高端化、现代化对于一个国家的发展来说是至关重要的话题。

刘元春还指出，从世界银行发布的“竞争力报告”中不难看出，大部分掌握了核心产业、核心技术的产业链的国家主要分布在营商环境较好的高速度国家，比如高速度发展国家前30位中，73%的营商环境都非常好。当然也有一部分中等偏上的收入国家也处于营商环境较好的状态，因此，刘元春认为核心产业链的布局需要在营商环境较好的国家中进行。

营商环境越好意味着企业扎根经营成本越低。刘元春表示，与营商环境相关的注册物权、跨国贸易、合同执行、融资便利、税制体系、企业开办和申请营业执照的成本等要素，可以被概括为一个软环境。这个软环境决定了整个市场的运行成本，决定了政府这只看得见的手是否会在企业的经营过程中产生大量的寻租活动，从而影响到企业的经营成本。

刘元春强调，对于一些创新型产业或战略性产业来说知识产权的保护、专利的保护十分重要。刘元春表示，没有良好知识产权的保护，创新产业的专利成果、发明成果、新模式、新技术可能会被瞬间剽窃，企业将很难真正的获得营利。同时，创新型企业必须要有创新型的融资体系与其相匹配，这样才能有效的分散创新风险，得到资本市场的充分支持。

此外，刘元春认为，创新企业对文化、教育环境有着很高的要求。“特别是以高科技为主导技术的科创类企业，要求有大量的科创人员、依托高水平的企业、一流大学，以及良好的创新型的激励举措和税收体系、股权安排等等。而想要满足创新企业的各项需求，都需要一个良好的营商环境。”刘元春指出，一个国家如果想要从全球产业链、价值链的低端向高端进化，一个很重要的前提就是营商环境要有大幅度的提升。

最后，刘元春称，“要想实施以‘国际国内大循环为主体，国内国际循环相互促进’的发展新格局，进行产业基础高端化、产业链高级化的变化，我们要在政府改革上做足文章，要真正将五中全会所给出的‘建立有为政府和有效市场’作为关键点深化改革、全面突破，使各个地方从传统的招商引资竞争中过渡到营商环境竞争新阶段，这对于产业链的重新布局和国内产业链安全性建设、产业链的高端化、现代化是一个至关重要的命题。”