倾心聚力，推陈出新——滨海新区全力打造国际一流营商环境

滨海新区紧密围绕“办事方便，法治良好，成本竞争力强，生态宜居”的发展目标，立足于成为京津冀世界级城市群的重要支点和引擎，着力构建安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，积极建设“智慧滨海”、“法治滨海”、“效率滨海”和“宜居滨海”，全力打造国际一流的营商环境，全面建成现代化、国际化的海滨新城。

一、战略定位，北方枢纽，凸显区域发展新优势

滨海新区作为国家级新区，地处京津冀城市群和环渤海经济带交汇点和东北亚中心，是亚欧大陆桥东部起点和“一带一路”建设的战略新支点。全区规划面积2270平方公里，海域面积3000平方公里，海岸线153公里，常住人口300万人。区内港口天津港是全球最大的人工港，其货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年名列全球前十。国家对滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

滨海新区设立五个开发区引领新区经济发展，地区生产总值占全区的72.4%。天津经济技术开发区，是我国首批国家级开发区之一，集行政、文化、商务、商业中心于一体，新金融业态蓬勃发展，融资租赁、商业保理等机构超过300家；天津港保税区，具有海港、空港双重优势，同时兼具自贸试验区、保税区、科技园区等多重政策；滨海高新区，形成了新能源和新能源汽车、新一代信息技术“两大”产业和文化创意、大健康“两特”产业；东疆保税港区，是国务院批准设立的功能最全、政策最优惠、开放度最高的保税港区，形成了融资租赁、国际贸易、航远物流三大主导产业。融资租赁保持全国领先优势，租赁资产总额突破1万亿元，逐步成为我国高端装备租赁的中心和基地。

2008年3月，滨海新区获批成为全国第二个综合配套改革试验区，以金融体制、涉外经济体制、行政管理体制改革等为重点，先行试验重大改革措施，为全国发展改革提供经验示范。

2014年12月，中国（天津）自由贸易试验区获批成立，作为北方第一个自贸试验区，以制度创新为核心，以可复制推广为要求，着力建设成为制度创新新高地、转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台、“一带一路”新支点。

2016年1月，国家自主创新示范区纳入国家创新驱动发展战略，定位于打造京津科技新干线，从北京中关村经廊坊到滨海新区，借助首都创新资源，构建高新技术产业发展中轴线。

二、极简审批，提质增效，铸造便民利企新高地

“不为不办找理由，只为办好想办法”，这一服务理念，亮出了滨海新区服务企业、服务群众的鲜明导向，体现出新区全面优化营商环境，推动新时代高质量发展的信心和决心。

一是推进商事登记便利化。优化“企业开办一窗通”平台功能，推行企业名称自主申报、经营范围登记规范化申报、企业简易注销登记、小程序免费刻制印章、“票e到家”网上涉税业务等创新举措，2020年1-5月，滨海新区新增市场主体17757户，同比增长15.1%。

二是承接市级下放审批权限。为进一步加快滨海新区开发开放，赋予新区更大的自主改革权、自主开放权、自主创新权，真正实现“新区的事新区办”，2019年，滨海新区积极主动承接市级下放622项行政许可事项。新区充分运用承诺、并联等多种创新审批方式，全年办理市级下放权力事项5666件，审批用时相较下放前压缩50%以上，大大提高了企业办事效率，受到了新区企业群众普遍好评。

三是率先实行信用承诺分级审批管理制度。对全国信用良好的企业实行完全信用承诺审批，企业仅提交一张申请表、一张承诺书就可以获准行政许可。对失信“黑名单”企业不实行承诺审批，依法依规严格审批。日前，红名单企业PPG(天津)涂料公司仅交一表一诺就顺利办理了进口特殊涂料的行政许可。

四是持续深化便利化改革举措。“一企一证”改革全面铺开，在首批10个试点行业收效显著的鼓舞下，继续推出第二批纳入“一企一证”综合改革范围的38个行业清单；推进“互联网＋政务服务”，首创全国首个全流程自动化控制管理制证中心，实现印制、盖章、发放全流程一体化证照管理；无人审批超市第四批74个事项日前上线运行，7×24小时服务不打烊。推动市、区数据交换、共享，实现共享数据资源21万余条。

五是面对疫情，全区齐心助力企业复工复产。滨海新区成立240多支“一企三人两员”的“132”疫情防控和政策宣讲队伍，实现1100余家规上工业企业全覆盖。2400多名干部下沉到全区“四上”企业，提供“专家+管家”式服务，免费定制直通车异地“点对点”接返员工，开通中韩“快捷通道”为三星公司韩方员工顺利返岗复工提供保障，周到细致的服务，实抓实干的举措，得到企业们发自内心的赞扬，一封封感谢信是对新区营商环境最大的认可。

六是提质增效优化服务软环境。打造“受理窗口不说NO”的工作制度，规定窗口人员在接待办事咨询、申请办理各类政务服务事项时，做到“窗口单位无否决权，说‘Yes’不请示，说‘No’要请示报告”。推出“政务小飞侠”审批上门服务品牌，从企业需求出发，风雨无阻，热情服务，以“6+X”服务内容为企业纾困解难。滨海新区服务优化升级不停歇，持续以市场诉求和重点产业为导向，打造专业化服务平台，为构建开放性经济新体制探索新途径、积累新经验。

三、繁荣市场，生态宜居，打造营商环境新标杆

*领域突破，产业升级，信息服务业快速增长。*2019年新区软件和信息服务业实现业务收入突破1600亿元，同比增长25%，占全市80%。一是龙头企业带动作用持续增强。滴滴出行、云账户、今日头条、合尔科技四家企业破百亿，业务收入超亿元企业51家，规模以上企业达196家。二是重点领域发展不断突破。在大数据、人工智能、集成电路、工业化联网APP等领域，全年共有21个项目获批国家示范类项目，64个项目获天津市智能制造专项资金支持。三是专业人才持续聚集。全年行业从业人员超三万人，专业从事软件研发人员超万人，硕士及以上学历人员超四千人。四是研发实力不断增强。获授权软件著作权拥有量近五千件，获授权专利拥有量近两千件，参与制修订国家及国际标准总量近百件。

*吸引人才，配套服务，促进京津冀协同发展。*滨海新区出台支持重点平台服务京津冀协同发展政策措施（试行）的实施细则，解决北京来津项目企业员工后顾之忧，通过优化职工随迁子女教育保障、提供便利医疗医保服务、鼓励职工来津工作落户、完善投融资扶持、满足在津合理住房需求等措施，推进京津冀协同发展和滨海-中关村科技园建设，真正让“有创新梦想的人心无旁骛，有信心有激情地投入到创新事业中”；充分发挥“海河英才”和“鲲鹏计划”叠加效应，通过政策惠才、产业引才、服务育才、环境留才等方式，全力打造群贤毕至、才智涌动、活力迸发的人才“洼地”。

*多点发力，精细管理，引育发展新动能。*引育新动能，推动高质量发展是贯穿滨海新区经济工作的“生命线”。一是推动建立高新技术企业培育库、创新型领军企业库、知识产权数据库等“多库联动”培育高新技术产业，发挥中国（滨海新区）知识产权保护中心作用，拓展专利快速审查、快速确权、快速维权。二是加速推进战略性新兴产业。巩固实体经济，深入实施制造业强区战略，壮大提升石油化工、汽车及装备制造产业集聚和新一代信息技术、新能源新材料产业集群，打造世界一流产业创新中心。三是为金融创新注入活水。积极推动企业上市，建立国家级高新技术企业、国家级科技型中小企业、天使和创业投资引导基金投资企业及“专精特新”等企业上市信息数据共享机制并丰富上市渠道。

滨海新区多边改革，服务升级，秉持“产业第一，企业家老大”的服务理念，让“人人都是营商环境，事事关系营商环境”深入人心，不断助推产业创新、转型升级。接下来，新区将持续加快建设生态智慧、港产城融合、宜居宜业的美丽新城，以“二次创业”的奋斗精神推动新区新时代高质量发展，让“滨海模式”蔚然成风。