解决企业的难“有求必应”排解企业的烦“无事不扰”

2018年以来，徐州牢固树立人民至上价值观念，把优化营商环境作为增强徐州核心竞争力、提升城市文明程度、改善政治生态和人文环境的战略性举措，聚焦各类市场主体堵点痛点，以解决突出问题为中心，承诺政府服务企业有求必应、无事不扰，每年新年第一会发出优化营商环境“召集令”，压茬推进“建设年”“提升年”“深化年”活动，栽梧桐引凤凰，聚企业聚人心，厚植营商环境竞争新优势，奋力打造审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境。

聚焦企业的难和烦，创新构建解决问题的制度体系。从解决企业反映强烈的“政策获得感不强、诉求无处可去、正常经营常被干扰”等问题破题开路，加强制度机制系统化集成设计，一揽子解决企业办事的难和困扰企业的烦。全国首创“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，明确9类政府必须解决的“有求必应”事项和8类坚决杜绝的“无事不扰”行为，建立以“一中心一平台三项制度”为核心的“113”工作机制予以保障，努力做到企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰，当好服务企业的“店小二”，形成为企业全生命周期提供一体化集成服务的制度体系。创新建立包挂企业全覆盖、上门服务“最少跑一次”工作机制，构建起市、县、镇三级服务企业网络，推动形成“发现问题、找准症结、限期解决、跟踪督办”的服务企业工作闭环，确保走访企业“家家到”，服务企业“最少跑一次”，解决问题“一个不漏”，营造全市各级人人都是企业服务员的工作氛围。始终坚持人民至上，坚决走出全球疫情和经贸形势影响下的各类企业发展困境，在全省率先推出支持中小企业发展的21条政策措施，强化对企业的金融支持，让企业得到更多实惠，以此稳定就业岗位，保障人民基本生活不受影响。

聚焦企业的困和怕，率先开展刀刃向内的自我革命。围绕企业发展面临的“旋转门、弹簧门、玻璃门”等困境，针对“小事不想找、大事不敢找”等担忧，坚持重大决策部署到哪里，政治巡察就跟进到哪里，在全国首例开展为期40天的营商环境建设专项巡察，组建17个巡察组，集中巡察10个县（市）区和29家涉企服务重点部门，突出“专”的特点、细化“巡”的重点、提升“察”的实效，勇于正视问题，敢于刀刃向内，解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题，倒逼政治生态净化和干部作风转变，构建亲清新型政企关系。驰而不息转作风、持之以恒优环境，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施优化营商环境“8+1”专项整治行动，突出抓好巡察整改、对标提升、“有求必应、无事不扰”、政务诚信等“四张清单”的整改提升，问题不解决不收手，整改不到位不收兵，全力做好专项巡察“后半篇文章”。

聚焦企业的痛和堵，重拳打通高效服务的断点卡点。着眼优化企业办事流程、降低制度性交易成本、规范市场经营秩序，深入开展清障提效、壁垒攻坚、品牌创建、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商等“八大专项行动”，“一网通办”实现“一次认证、全网同行”，部门数据实现“线上线下融合办、全域通办、无差别办”，打通了“信息孤岛”和“数据壁垒”，建成了共享交换平台和电子证照库，创建了一批营商环境品牌，走访帮扶了800多家各类企业，政府诚信建设成效显著，“徐州营商故事”成为各类媒体的重要话题。疏解整治影响营商环境的“十大堵点痛点”，建成了网上“中介超市”，实施投资建设项目“区域评”制度，研发完成了“三测合一”业务受理系统，建立完善数字化多图联审服务体系，全面清理拖欠民营企业账款，设立了奖补资金专门窗口。大力开展“五查五整治”活动，全面清查整治项目建设、政务服务、市场秩序、创新创业、工作作风等方面存在的问题，解决了一批人民群众普遍关心关注的问题。

聚焦企业的愁和急，系统解决企业反映的各类问题。以各类市场主体需求为导向，全省率先建设市县一体化综合性企业服务平台，在市县两级政务服务中心设立综合性企业服务中心，作为“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制的核心载体，统一归集推送涉企惠企政策，及时办理、转办、督办、反馈企业咨询求助和维权事项，备案公示涉企检查评比调研；建立政策服务“全区域查找、全覆盖发布”、涉企活动“无事不扰”、全留痕诉求处置流程和监督考核等三项机制，全市形成横向流转顺畅、纵向无缝对接的集成化、一体化、淘宝式服务企业工作“闭环”，让政府职能由过去的“管理企业”、“干涉企业经营”转为“主动服务企业”，解决了企业的“愁”。定期举办政企沟通交流对话会，邀请企业家、市领导和涉企部门共同参会，面对面反映涉企重大问题，现场研究解决问题方案，敞开心扉共商企业发展之路，畅通政企沟通对话的绿色便捷通道，成为企业生存发展陷入困境时的“主心骨”，解决了企业的“急”。

聚焦企业的愿和盼，加快营建全国一流的营商环境。近年来，徐州市委、市政府致力于打造最优营商环境、厚植高质量发展沃土、增进人民群众福祉，坚持以新发展理念为指引，坚定不移在加快转型升级中构建现代产业体系，突出发展高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”，一批科技含量高、产业带动性强的新增长点加速形成，现代产业体系建设取得重大进展，成功获批国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。徐州把各界企业对营商环境的美好愿景和热切期盼作为“头号工程”，坚持“对标创建”和“解决问题”双轮驱动，以壮士断腕的决心、抓铁有痕的劲头，大力整治企业生产经营和生存发展中的堵点、痛点、难点，倒逼营商环境各项指标优化提升，在连续三年“万企评机关”活动中，企业和群众满意度逐年提高10个百分点，综合满意率达到80%，非常满意率56%，本地企业对徐州营商环境普遍看好，外地企业对来徐投资充满信心，营商环境持续向好，正在朝市场化、法制化、便利化全国一流水平迈进。