张占斌：以新发展格局引领中国经济新发展

新华网北京11月27日电（汪亚）站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），擘画发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入强大思想和行动力量。

中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌在做客新华网《学习贯彻十九届五中全会精神知识云课》时表示，今年以来，习近平总书记多次提出要推动形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的十九届五中全会强调“形成强大国内市场，构建新发展格局”，这是面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局作出的主动作为，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，它构成了“十四五”规划的重要内容和突出特色，也为我们展望2035年更长远的发展提供了方向性引领。

构建完整内需体系 发挥好改革关键一招的作用

张占斌表示，构建新发展格局，必须把扩大内需作为我们战略基点，构建一个完整的内需体系。要发挥好改革关键一招的作用，把实施内需战略和深化供给侧结构性改革结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，发挥好“中国制造+中国消费”这个超大规模市场优势，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。

具体来看，主要有四方面工作重点，一是夯实国内循环体系的体制基础，相应的制度建设和改革措施必须先行。二是畅通国民经济整个循环体系的血脉，打通生产、分配、流通、消费各个环节。三是优化整个国内循环体系的空间布局，实现各类要素在国内各区域间的自由流动。四是筑牢国内循环体系的产业根基，实施产业基础再造和产业链提升工程。

优化制度和营商环境 提升国际循环的稳定性和竞争力

张占斌指出，提升国际循环的稳定性和竞争力，打造更具国际竞争力的营商环境，下一步要进一步简政放权，推动放管服改革，吸引国际资源来国内投资发展。要把深圳、北京、上海、浙江、广东等地有利于改善营商环境的改革做法在全国更大范围地推广和复制，以便于将改革成果确定下来。

“要想办法通过一些制度的创新来推动对外开放的新格局。要通过各种各样的制度创新来促进商品、资金、技术、人员在更大范围内流动，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”张占斌说，还要想办法推动建立国际宏观经济政策的协调机制，完善涉外的经贸法律和规则体系，防范化解国际金融风险、产业风险和法律风险。

内外兼修 以“双循环”畅通国民经济血脉

“国内循环和国际循环不是各自独立，而是相互配合、融合发展的循环体制，只有建立这个循环体制，我们整个国民经济的血脉才是畅通的。”张占斌表示，推动国内国际双循环相互促进，是构建新发展格局的关键所在。

如何更好利用国际国内两个市场、两种资源，张占斌认为，要强化国内外产业链的关联和互动，形成以国内产业链为基础，努力向国外中高端产业链延伸，内外兼顾的国内国外产业链新布局。要防止两个循环生态体系的脱钩，坚持进口和出口并重，利用外资和对外投资要协调，增强国际国内两个市场、两种资源的黏合度。还要推动在关键领域的进口替代，想办法通过自己的努力来突破“卡脖子”的问题，“科技创新要上去，这一点非常关键，这对于我们将来在世界舞台上抢占产业的制高点、经济的制高点极其重要。”

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，读懂未来中国发展的重要信号，由中央网信办网络新闻信息传播局指导，新华网倾力打造的《学习贯彻十九届五中全会精神知识云课》系列网络视频云课隆重登场。节目通过邀请各领域的权威专家，紧扣五中全会精神要义，结合各自研究领域，以扎实的理论功底和富有个性的表达，给网民带来耳目一新的知识盛宴。