澳前驻华大使：堪培拉需要做个决断

【环球时报记者 李艾鑫】如果与中国的关系继续恶化，澳大利亚将变得更穷、更不安全。”本月中旬，澳大利亚前驻华大使芮捷锐（Geoff Raby）在澳全国记者协会发出这样的警告。过去一段时间，针对澳中关系，芮捷锐不断发出提醒和呼吁。近日接受《环球时报》记者采访时，他再度表示，在中美不断加剧的地缘战略竞争中，澳大利亚的表现让他不满。

芮捷锐曾在2007年至2011年担任澳大利亚驻华大使，那时，澳大利亚追求平衡外交，积极与中国深化关系。但现在看起来完全变了。此前接受媒体采访时，芮捷锐明确表示，澳中关系变差是因为澳大利亚与美国走到一起，谋求抵制中国崛起。除此之外，国际局势变动也是一个重要因素。

“过去10年的一个重大变化是中国非凡的经济发展，以及随之而来前所未有的全球力量转移。”芮捷锐对《环球时报》记者表示，“中国开始表现得像强国一样，奉行强有力而坚定自信的外交政策。大国都会这样。但出乎意料的是，这一切发生得是如此之快。”对于两国关系恶化的代价，芮捷锐提到，大多数人都明白澳中经济关系的重要性——中国市场承接澳大利亚出口的40%，约占澳大利亚GDP的10%。澳政府需要讨论这些损失，尤其因为替代市场对于澳大利亚来说是很边缘的。

从过去两年的变化看，澳大利亚的表现让不少人疑惑：它是否确定了一个明确的国家发展战略，比如决心站在美国一边并主动配合？对此，芮捷锐表示，澳大利亚至今还没有对此进行过公开辩论，“我的书尝试挑明这些问题并公开进行讨论。我从一个根本问题开始，即中国是澳大利亚的战略竞争对手，还是我们寻求战略合作的国家？”

在新作《全球新秩序下的中国大战略与澳大利亚的未来》中，芮捷锐表示，澳大利亚看中国应该是中国事实上的样子，而非一些人担心中国可能变成的样子。芮捷锐对《环球时报》记者说，他对澳政府面对中国崛起及中美竞争的表现不满，“我们没有妥善对待，我们加入了其他同样对中国的行为表示担忧的国家行列，成了局外人”。

芮捷锐认为，虽然困难很大，但澳大利亚需要找到“把线穿入针孔”的办法。他建议：“第一，澳大利亚需要做个决断，中国到底是战略竞争对手还是战略合作伙伴。第二，澳大利亚需要认清其在中澳关系中的利益不同于美国在中美关系中的利益。”

眼下，美国大选基本尘埃落定，新总统上台会如何影响中澳关系？芮捷锐说，这主要取决于中美关系如何发展。他认为，中美关系的基调会改变，美国将希望在一系列多边问题上与中国接触，与此同时会继续抵制中国崛起，这会让澳大利亚面临艰难选择。不过，中美关系基调的改变能够为澳大利亚重新定位创造空间，堪培拉制定真正、更独立外交政策的必要性似乎正获得越来越多支持。“澳大利亚需要意识到，未来几年，美国和中国可能会达成和解，就像大国为自身利益习惯做的那样。”

有分析称，无论是在美国还是澳大利亚，对华示强都能在国内政治上讨好。尽管如此，芮捷锐仍对澳中关系改善表示乐观。“我们与中国没有历史、领土和战略分歧。中国对澳而言不是天然威胁。尽管两国在价值观、政治和社会组织形式上存在差异，在许多领域却有共同利益。作为一个现实主义者，我始终相信利益终将占据上风，只是这需要双方再次清楚地看到这些利益。”