2020环球“金趋势奖”年度营商优化奖项候选——陕西汉中市

候选案例：

陕西汉中市

竞选理由：

汉中市在建设区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市的关键时刻，确定了建设成为国内市场准入门槛较低、生产经营环境较好、对外开放程度较高、具有全国领先水平的改革开放新高地，实现企业群众办事创业“最多跑一次”最优政务服务环境的总目标，再次吹响了优化营商环境的号角。

竞选说明：

察势者智，驭势者赢。近日，在全市深化“放管服”改革优化营商环境2020年重点工作汇报会上，市委书记、市长方红卫指出，推动高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑。

既有树木又见森林——科学规划，关键环节精准发力

营商环境，是一个地方经济发展的软实力。优化营商环境，就是解放生产力、增强创新力、提高竞争力。

早前，市委、市政府印发了《深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》（以下简称《实施方案》）及《优化营商环境十大行动方案》。这为汉中市全面优化提升营商环境的重大战役进入克难攻坚阶段前的一张清晰、明确的作战图——打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，是进一步加快政府职能转变的必然要求，更是“三市”建设这盘汉中长远发展大棋的关键“棋眼”。

方红卫在《实施方案》起草之初便指出：“要高起点制定方案，既要有树木，又要见森林。”

将不可能变成可能——服务升级，项目审批提挡加速

所谓营商环境，是指企业全生命周期和生产经营全过程的周围境况与条件。简单地说，就是做生意的容易程度。哪里投资更便利、哪里办事更高效、哪里服务更优质，企业就会到哪里投资，人才、资金、技术等生产要素就会往哪里流动，那个地方发展就有活力。

服务市场主体的措施，只是汉中市全面提升政府公共服务效能和水平的一角。在全面深化改革举措的同时，汉中市全面推行相对集中行政许可权改革，大力推行“网上办”“预约办”“邮寄办”，实现疫情期间“审批零见面”“工作零间断”。今年上半年，市级政务服务网业务办理系统内评价非常满意达1511件，收到群众满意度测评卡174张、满意率达100％。

爬坡越坎轻松上阵——多措并举，营商成本低位运行

企业打开门做生意，除了要考虑利润，成本也是重要考量。汉中市围绕优化营商环境的目标，通过持续推进优化营商环境10大行动方案和5大专项行动，降低人工、税负、社会保险费、财务、电力等生产要素成本和物流成本，助推企业爬坡越坎、轻松上阵。

在持续深化行政审批制度改革，着力破解体制机制瓶颈，进一步精简许可事项、降低市场准入门槛的同时，汉中市还全面完成了优化提升营商环境工作三年行动计划，紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标，持续推进减环节、压时间、降成本，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地等方面再添新成效。

明者因时而变，知者随事而制。过去抓发展，我们主要靠减税让利，靠拼资源、拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼信用、拼环境。优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、在于落实。汉中市将以踏石留印、抓铁有痕的力度，发扬钉钉子精神，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动全市经济实现高质量发展。