2020环球“金趋势奖”年度营商优化奖项候选——吉林省通化市柳河县

候选案例：

吉林省通化市柳河县

竞选理由：

柳河县政务服务工作始终以“办事效率最高、审批流程最少、服务质量最佳、群众满意度最好”为目标，以“数据多跑路，群众少跑腿”为原则，推行行政制度改革，优化营商环境，增强投资吸引力。今年前三季度，全县招商引资签约14项，域外投资额99.5亿元。

竞选说明：

柳河县在优化营商环境中，首先从政务、政策、创业、投资、诚信、金融六个方面的环境进行自我剖析，查找存在问题进行整改，打破阻碍经济发展、制约营商环境的条条框框，创新政务服务新模式。全县干部树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的理念，严格按照“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的标准，打造“一次办、网上办、马上办”政务服务体系。把不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域、重点事项，逐项编制标准化工作规范和办事指南，细化每一项具体执行方式，明确“跑”几次、怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”。同时，构建以政府少投入撬动企业大投入、以政府收入“减法”撬动企业高质量发展“加法”的政策支持体系。福建客商戴先生投资的鸭肥肝产业化项目分两期进行，工期三年。一期工程建设屠宰厂、冷库、产品深加工、科技研发中心等，占地面积1.8万平方米，建筑面积1.2万平方米。因为投资额较大，涉及到用地、环保、建设等重大问题，县里便采取了“提前介入、上门服务、超前辅导、预审预核”的工作方式进行审核审批，仅用7个工作日办完了手续。预计项目建成后年实现产值4.6亿元，上缴税金1200万元，直接解决劳动力就业600多人，带动农（场）户1000家，户均增收5万元以上。由于前期工作准备充分，原计划三年工期两年即可建成。

审批“最后一公里”往往就是制约营商环境的瓶颈。过去，企业虽然享受到金融机构开发的“接续贷”“缴税贷”“小微快贷”等金融产品，但分支机构自主权有限。企业“借新换旧”过程中，因为办理不动产登记抵押担保等手续时限较长，使得贷款的“过桥费”增加，大大提高了贷款成本。柳河县急企业之所急，一方面积极向上级银行争取更多的贷款指标，支持企业发展；另一方面依托新建县政务大厅，要求税务、房产、不动产等部门进驻新政务大厅开展工作，对相关数据进行整合、实现共享。针对不动产登记开辟绿色通道，为企业办理不动产登记提供便捷服务。国家级农业产业化龙头企业吉林柳河“大米姐”公司是本土企业，为了扩大再生产，提高稻米附加值，投资8000万元建设“富硒大米”工业园区，同时新增流转水田2万亩，有机水田2000亩。企业获得贷款后，在“以贷还贷”环节的“过桥费”每天多达10万元，如果按过去承诺的办理时限15个工作日，多拿出150多万元。现在，只要一天就能办结，给企业减轻了很大负担，促进了企业发展同时也促进了这个产业发展。在“大米姐”带动下，全县通过QS认证稻米加工企业发展到26户，其中加工高端精品米9户。建立优质水稻种植基地32万亩，有机米基地1.1万亩。火山岩特色“柳河大米”先后获得中国地理标志、欧盟有机认证、全国放心粮油、中国好粮油等荣誉称号，柳河大米成为全县支柱产业。