陈广汉：港澳如何打造“一带一路”功能平台

在中央有关制定“十四五”规划的建议中，支持港澳巩固提升竞争优势，打造“一带一路”功能平台被专门提了出来。港澳拥有“一国两制”制度优势、高度开放和国际化的经济体制、全球化的商业网络和营商环境以及良好的区位优势，理应在“一带一路”建设中扮演独特角色。

首先，港澳可以建设“一带一路”投融资枢纽。香港是国际金融中心，澳门正在发展特色金融，在与葡语国家金融合作方面尤其具有优势。加强“一带一路”资金融通，一方面需要按照市场规则、利用国际金融市场筹集大量资金；另一方面需要促进相关国家在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，降低流通成本，增强抵御金融风险能力。

港澳特别是香港可以发挥重要作用。香港的金融市场及银行体系发达，聚集了数以千计的世界知名投资银行、基金管理及财务公司，监管规范，市场运作成熟。可以降低内地企业在香港进行多币种融资的准入门槛，从税收优惠等角度吸引“一带一路”沿线国家的企业和政策来港融资。同时发挥国际融资平台功能，设立港交所“一带一路”国际版，鼓励沿线国家在香港发行人民币债券，加快香港“绿债”市场发展。另外还要夯实香港人民币离岸中心地位，强化香港全球离岸人民币市场枢纽地位，降低内地企业“走出去”的汇率风险，强化香港在境内和国际资本全球配置中的核心作用。

其次，构建“一带一路”国际贸易枢纽。港澳均为自由港，拥有单独关税区地位，也拥有全球化商业网络、国际化商贸人才、发达港口和机场等设施。香港地处亚洲中点，又是太平洋和印度洋航运要冲，是东南亚乃至世界的重要交通枢纽和商业中心，具有背靠内地、面向世界的独特地理位置。面对全球海事领域的激烈竞争，香港港口运营成本上升，但可以发挥国际金融中心的独特优势，推动航运相关的金融服务业例如海运融资和船舶租赁发展等，同时大量发展离岸贸易，促进香港国际港口业务和国际贸易中心的转型升级，提升国际贸易和航运中心的竞争优势。澳门则可发挥自由港优势，大量加强中国和葡语国家商贸服务平台建设。港澳以大湾区为依托，携手广东打造贸易、航运和航空枢纽，促进“一带一路”国家的物流、人流以及贸易畅通。

第三，发挥国际化营商环境和现代服务业优势，打造内地企业走向“一带一路”的国际运营平台。香港现代服务业发达，聚集大量专业服务机构、高端服务人才，能够提供国际化程度很高的专业服务。港澳高度开放的经济和全球化商业网络，为企业更好地在全球范围进行布局和运营创造了条件，有利于企业实现资金的自由、高效调度以及进行资产管理，实现资金利用效益最大化。

港澳的简单税制和低税率也有利于吸引内地企业通过香港和澳门“走出去”。香港跨国企业众多，内地企业在香港这个国际化环境中不断接触来自世界各地的企业，与不同文化背景的人士打交道，丰富了其在国际市场上的经验。基础设施建设是“一带一路”经贸合作的重要内容，其中需要整合政府和民间力量参与其中，香港企业在这方面也有成功经验。总体来讲，港澳可以成为内地企业走向“一带一路”的桥梁。

第四，加强文化交流，促进“一带一路”国家民心相通。经贸合作和人文交流是“一带一路”倡议的两翼。“一带一路”覆盖国家众多，这些国家历史文化、宗教信仰、社会制度、发展阶段差异性大，经贸合作要走稳行远，文化交流和政治互信特别重要。由于历史原因，港澳都是在中华文化与西方文化、东方文化和西方文化的交流、互鉴和融合中发展起来的城市。比如不少学者就认为，澳门不同文化、不同宗教和信仰共生共存，孕育出一个不同文明互相尊重、共同进步的交往方式。这种包容开放和共生共存的文化品格和交往方式，与“一带一路”合作理念一脉相承，来源于中华文化兼容并蓄、海纳百川的恢宏气魄，可以在“一带一路”建设中发扬光大。（作者是中山大学粤港澳发展研究院教授首席专家）