何伟文：中美平等互利的经贸合作仍有空间

英国《金融时报》近日发表文章称，虽然美国商界的政治立场并非完全一致，但是最近的一项调查显示，企业高管认为现政府在处理中美关系、移民和外交政策方面的表现糟糕。《华盛顿邮报》早先也报道称，美国国会通过的“国防授权法”禁止从中国购买技术和服务，遭到美国众多跨国公司的强烈反对。这些报道表明，美国广大企业需要维护和发展基于产业链分工的经贸联系，而中美企业合作仍然具有广阔的发展空间。

商界的态度，反映了美国在许多领域对中国产品和技术的依赖。中美建交40多年来，两国企业已经在全球产业链中形成了你中有我、我中有你的分工合作关系。在许多产业领域，美国跨国公司集中于产品或系统设计和关键部分生产，相当部分中间产品在中国生产，或由中国企业供应。因而美国公司降低了成本，提高了利润；中国公司则获得了美国市场。

英国保守智库亨利·杰克逊研究所不久前发表《摆脱中国产业链》的研究报告中称，在联合国分类的831项基本产品中，美国有424项依赖从中国进口；其中关系国计民生的260项中，有114项依赖从中国进口。

美国商界的态度，说明美国广大企业依然支持和发展对华经贸合作。10月20日美中贸委会与中国贸促会视频对话中，美中贸委会主席、康明斯公司董事长汤姆·莱恩伯格表示：“美国和中国都从贸易与投资中获得了巨大利益。”双方参会者一致重申，双方必须继续共同努力，改善商业合作，反对贸易投资保护主义。就在华盛顿不断软硬兼施要与中国“脱钩”的同时，今年前7个月，美商在华新增了860家企业。9月14日，霍尼韦尔公司与西咸新区签署投资战略协议。9月21日，该公司智能仓储设备生产线在苏州投产。该公司在上海设立了亚太总部，在中国有独资与合资企业50多家。美中贸委会今年8月份发布的商业调查表明，83%的成员依然把中国作为全球前五位投资目的地。9月下旬，包括特斯拉、福特、沃尔沃、思科、塔吉特等3500多家美国公司向美国国际贸易法院起诉联邦政府，要求退还对中国产品加征的关税。

中美建交以来，美国广大工商界在维护两国关系稳定中一直发挥了重要作用。美国工商界，特别是跨国公司，在上世纪90年代国会年审授予中国最惠国待遇，以及中国加入世贸组织的过程中发挥了积极作用。本世纪初，由于工商界的坚决反对，参议员舒默撤回了人民币汇率与关税法案。过去4年来，尽管中美关系不断恶化，但除了极少数参与对台军售的公司外，美国广大工商界仍然发挥了某种稳定器作用。

不单是工商界，美国许多州、县市、基层对中国实际并没有那么敌视，相反普遍赞同发展对华经贸合作。在布鲁金斯学会近两年举行的州市看中国座谈会上，州市官员普遍主张发展对华经贸合作，与华盛顿的声音有很大区别。爱达荷州特温弗尔市长巴里森说，我们没有那么多为难（中国）企业的稀奇古怪的想法。我们应当把美国联邦政府及对华鹰派政客，与美国广大地方、工商界区别开来，坚持发展中美地方之间、企业之间的合作。一种普遍的观点认为，经过多年辩论，美国朝野形成一致看法，要对中国强硬。事实上，这只是美国华盛顿精英和智库精英的看法，不是全美国特别是地方和工商界的普遍看法。当然，也不能简单地以为，美国地方政府和工商界，包括这次强烈反对对华科技禁令的美国大公司是站队中国的。他们只是站队自己，维护自己的利益。但因为这种利益是在与中国合作中获得的，而且是双方获利的，因而也符合中国利益。我们既要盯着华盛顿，对其打压和禁令做坚决斗争，并争取可能的合作；又要眼睛向下，多看看美国的州、县市和基层，多看看美国的企业，多同他们交往，推进互利合作。当然，对参与对台军售的少数美国企业，必须坚决实施制裁。我们的工作需要比以往更加细致，精细梳理在疫情和经济衰退冲击下美国地方州市的主要困难及经贸发展需要，美国主要行业跨国公司面临的困难和需要，研究并捕捉中美双方都能获益的合作机会。在中国经济一枝独秀的难得时机下，积极贯彻中央扩大开放的一系列方针政策和最新举措，及时扩大市场准入，创造中外企业公平竞争的有利商业环境，吸引更多的美国企业对华合作。同时倾听在华美国企业的声音，及时了解它们的合作需要和合理诉求。我们相信，无论那些反华政客还要发狂多久，无论中美关系如何风浪起伏，平等互利的经贸合作都将符合两国企业和人民的共同利益。中美关系的长远发展前景，是任何力量也改变不了的。（作者是人大重阳金融研究院高级研究员，前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞）